도시기본계획상의 공업지역 존치 여부를 놓고 안양시와 해당 업체들간의 이견 표출로 건교부 결정이 1년 넘게 미루어지면서 도시계획 행정이 마비상태에 빠져있다.
안양시는 기존 목표 인구보다 3만명을 줄이고 2016년 도시기본계획상 공업용지에서 주거용지로 바꾼 104.5㏊(31만6천평)를 다시 공업용지로 환원하며 여객터미널 시설 부지의 변경을 주요 내용으로 하는 2020년 도시기본계획을 경기도를 거쳐 지난해 3월 건설교통부에 승인을 신청했다.
건교부 중앙도시계획위원회 제2분과위원회에서 3차례에 걸쳐 회의를 개최하고 현장방문까지 벌였지만 여객터미널 부지 변경만 수용하고 공업용지의 주거용지로의 전환 문제에 대해서는 아직까지 결론을 내리지 못하고 있다.
애초 안양시 호계1·2동, 안양7동에 산재한 공업 및 준공업지역은 안양·군포·의왕을 하나의 광역도시계획구역으로 하여 지난 94년에 수립한 2011년 도시기본계획에는 대체 공업용지 확보를 전제로 시가지내 공업기능을 외곽지역으로 배치하고 기존 공업지역은 주거지역으로 개발하는 것으로 계획했다.
하지만 대체 공업용지로 거론됐던 박달동 군부대가 지난 2001년 최종 협의 결과, 이전계획이 없는 것으로 결론 나고 전국 3위의 과밀도시인 안양의 기반시설 한계, 자족도시를 위한 산업기능 유지 필요성 등으로 공업지역을 그대로 유지하는 것으로 도시기본계획을 변경했다.
이에 31만여평의 공업지역 중 8만평이나 되는 부지를 갖고 있는 (주)효성은 장기적인 도시개발방향 등 도시계획 행정의 기초가 되는 도시기본계획이 일관성과 연속성이 없이 변경되는 것은 문제가 있다며 주거지역으로의 유지를 요구하는 민원을 제기했다.
더욱이 주거지역으로의 변경을 염두에 두고 그동안 안양 공장설비의 60% 이상을 타 공장으로 이전했는데 지금에 와서 공업지역 고수를 주장하는 것은 말이 되지 않는다는 것이다.
이와 관련 시 관계자는 “5년마다 지역여건의 변화에 따라 바꿀 수 있게 되어 있는 도시기본계획을 변경한다고 일관성이 없다고 얘기하는 것은 급속한 도시환경의 변화를 외면하여 도시문제를 가중시키라는 것과 같다”며 “현 공업지역을 주거지로 변경, 개발하면 약 1만 세대·3만명의 인구가 증가해 학교 및 하수처리시설 부족 등 각종 기반시설의 악화를 가져 올 것”이라고 밝혔다.
이 관계자는 또 “이미 439개 공장에 1만 1천여명의 근로자가 근무하고 있는 이 지역을 중소기업청이 지정한 인근 평촌 벤처지구와 연계, 도시형의 첨단산업단지로 구조개편을 유도해 나갈 계획”이라며 “특히 효성 등의 대규모 공장들이 이전하면 산업·유통 등의 복합단지조성을 위한 개발진흥지구 지정이나 준공업지역으로의 용도변경도 적극 검토할 방침”이라고 덧붙였다.
이에 대해 효성 관계자는 “현 공업지역은 안양시 주거지역의 한 복판에 위치해 주거환경 악화를 우려하는 민원으로 몸살을 앓고 있는 지역”이라며 “특히 시설투자를 해도 매연과 소음을 줄이는데는 한계가 있어 근본적인 대책이 필요하다”고 밝혔다.
이어 이 관계자는 “정부의 수도권 기업 지방이전 정책에 부응하고 쾌적한 주거환경을 위해 기존 도시기본계획에 따라 공장 이전을 검토해왔는데 이제 와서 공업지역을 유지하겠다고 하니 난감하다”며 “민원 증가에 따른 기업경영의 어려움을 해소하기 위해서도 기존 계획을 그대로 유지하는 것이 합당하다”고 강조했다.
한편, 건교부는 2월말에 중앙도시계획위원회 본회의를 개최, 분과위원회 심의 내용 및 해당 업체들의 제출 의견서들을 종합하여 안양 도시기본계획을 최종 확정할 계획이다.
선상원 기자 won@naeil.com

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