경기도 부천에 ‘아파트형 공장’이 뜨고 있다. 부천시가 지방으로 떠나는 기업의 공장 부지나 빈 공장을 아파트형 공장으로 리모델링하도록 적극 유도하고 있다.
현재 부천에는 부천테크노파크 1, 2차 단지(부천시)와 민간이 건립한 아주실업, 송내, 대원, 다우테크노타운 등 10개 단지가 가동 중이다. 여기에 춘의테크노파크Ⅰ·Ⅱ와 대우테크노파크 등 3개 단지가 건축 중이며 부천테크노파크 3·4차 사업이 추진될 예정이다.
이들 사업이 성공적으로 완료되면 부천에는 모두 17단지 46개 동에 2295개 업체가 입주해 3만6000여명의 고용효과를 가져올 것으로 예상된다. <표 참조="">

◆부천테크노파크 3차 사업 = 부천시와 한국화장품, 쌍용건설은 최근 부천테크노파크 3차 사업으로 충북 음성으로 이전하는 한국화장품(사장 김두환) 부천공장 부지에 국내 최대 규모의 아파트형 공장을 건립하기로 합의했다.
이에 따라 한국화장품 공장부지 2만여평과 인근 동부간선 폐농수로 6178평 등 2만7759평에 3500억원을 들여 지하1층 지상15층 12개동 연면적 9만8000평 규모의 아파트형 공장이 들어서게 된다.
이 사업은 한국화장품이 공장 부지를 대고, 시가 폐농수로 부지를 농업기반공사로부터 매입해 도로개설부지로 제공하는 대신 연구동 3000평을 대물로 받고, 쌍용건설이 시공사로 참여하는 ‘지주공동 민관협력방식’으로 추진된다. 지주공동 사업방식은 땅 소유주가 시행자(한국화장품)가 되고 건설사(쌍용건설)가 시공 및 분양 일체를 책임지는 방식으로 사업이 완료되면 상호협약에 따라 정산한다.
이 사업은 오는 5월 착공, 2007년 12월 완공을 목표로 하고 있다. 이 사업이 완료되면 부천테크노파크 1, 2차 단지와 오정지방산업단지(2007년 말 준공예정)가 연결돼 새로운 ‘테크노 밸트’를 형성하게 된다. 또 기능을 상실한 폐농수로의 오염문제와 이 지역에 절실한 도로개설 문제도 동시에 해결된다.

◆기업-지자체 상생방안 = 이번 사업에 대해 부천시는 기업과 지자체의 ‘윈-윈 전략’이라고 평가했다. 기업은 공장 부지를 기존 용도대로 유지하면서 최대한 효율적으로 활용할 수 있고, 지자체는 낙후된 공업지역의 환경개선과 무공해 업종으로의 산업구조조정 효과를 얻을 수 있기 때문이다. 배덕기 기업지원과장은 “수도권에서 기업 활동의 대안은 아파트형 공장뿐”이라며
“기업은 땅을 효율적으로 이용하는 동시에 지역에 좋은 이미지를 심고, 지자체는 첨단산업을 유치해 일자리창출과 세수증대 효과를 거둘 수 있다”고 말했다.
실제, 부천테크노파크 3차 사업이 완료되면 약 600개 업체에 종업원 1만1000명이 유입되고 년 33억원의 지방세수입이 예상된다. 이는 현재 한국화장품 공장의 고용(146명) 및 세수(년 1억9000만원)에 비하면 엄청난 효과다.
현재 건축 중인 춘의테크노파크 1, 2단지는 우진기업과 건진기업(중앙자동차공업사) 부지에, 부천대우테크노파크는 도당동 LG패션 부지에 각각 건립되고 있다.
수도권 규제로 더 이상 공장 확장이 어려운 기업 입장에서는 정부의 각종 지원을 받을 수 있는 지방이전을 고려할 수밖에 없는 상황이다.
하지만 수도권 일부 지자체는 대기업 공장부지에 아파트를 개발하도록 해 줘 특혜시비에 휩싸이는 등 기업이전에 적절하게 대응하지 못했다는 비판을 받고 있다. 이런 상황에서 부천시의 아파트형 공장 유치정책은 기업이전에 따른 효과적인 대안으로 주목받고 있다.

◆지주공동방식 주목 = 부천시가 이 같은 정책을 펼 수 있었던 것은 이미 1, 2차 테크노파크 건립사업을 통해 분양가와 원가분석 등 상당한 노하우를 갖고 있고, 7000개의 중소기업이 소재한 입지조건이 크게 작용했다.
특히 이런 조건은 불황인 건설업계에도 부담 없고 안정적인 투자처로 주목받기 시작했다. 부천테크노파크 3차 사업처럼 지주공동 방식은 초기비용인 토지매입비가 필요 없고 취·등록세 면제, 중소기업육성기금융자(최대 년 200억원) 등 정책적 지원을 받을 수 있어 안정적이다.
반면, 임대가 불가능해 실수요자에게만 공급되기 때문에 이익이 크지 않고 분양이 안 되면 리스크로 남게 된다.

/부천 곽태영 기자 tykwak@naeil.com

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