대구지역 경제통합 → 행정 통합 → 부산경남 포함 영남경제권 구축 추진
대구경북연구원 중심 산학관 대표 20명 경제통합포럼 결성 통합 공론화


대구 경북 상생 통합 대구와 경북의 상생을 위한 경제통합 움직임이 본격화되고 있다.
대구경북연구원이 경제통합연구단을 운영하면서 산학관과 시민단체 대표 20명으로 경제통합포럼이 오는 3월 설립되고 경제협력특별법제정, 대경지역개발청설립, 대구경북행정통합, 영남권경제협력위원회 발족등 2008년까지 경제통합에 대한 로드맵이 제시돼 대구경북의 통합논의가 활발하게 진행되고 있다.
오는 3월 출범예정으로 학계, 기업, 시민단체등의 대표 20명으로 구성된 대구 경북 경제통합포럼 준비위원들은 25일 대구 경북의 통합 필요성을 강조하는 취지문을 발표하고 경제통합에서 행정통합으로 발전시키는 중장기 로드맵을 제시하고 통합 추진작업에 첫 단추를 끼웠다.
◆‘대구 따로 경북 따로’ 정책 대구 경북 동반몰락 위기 공감
준비위원들은 이날 취지문에서 “1960년대부터 시작된 개발시대에 대구가 섬유산업을 위주로 국가 경제발전을 이끌었으며, 구미와 포항은 산업도시로 새롭게 태어나 경제성장을 뒷받침했으나 1981년 대구의 직할시 승격이후 행정에서부터 시작된 대구경북의 분리는 경제 등 사회 모든 분야로 확산되고, 급기야 빈번히 대립하며 협력의 길을 찾지 않았다”고 지적했다.
준비위원들은 “이런 시대착오적 현상이 지역에 미친 손실은 이루 헤아릴 수 없지만, 특히 경제적 분리는 그 부작용이 엄청나서 불과 수개월 전만 하더라도 LG필립스 7세대 공장을 수도권에 빼앗기는 재난을 가져오고 말았다”면서 “이는 시대 흐름을 역행한 잘못된 선택의 결과일 뿐만 아니라 대구경북의 동반 위기를 드러낸 상징적 사건”이라고 규정했다.
준비위원들은 “특히 최근에는 정보화와 밀접한 고속교통수단의 발달로 말미암아 지역주민의 일상생활과 기업 경제활동은 전례 없이 광역화되고 있다”면서 “앞으로는 어느 도시, 어느 지역이든 고립되어서는 생존하기 어려워 대구경북이 함께 재도약하기 위해서는 서로 손잡고 협력해야 한다”고 강조했다. 또한 “최근까지도 대구경북의 공동발전과 경제통합 필요성을 제기하는 움직임이 간헐적으로 나타났으나 일시적인 관심에 그쳤고, 추진방안 마련마저 미흡해 광범위한 공감대를 형성하지 못했다”면서 “이대로 무사안일하게 주저한다면 대구경북의 공멸이라는 최악의 사태를 맞이할 수도 있다”고 경고했다.
◆수도권 팽창 대비 대구 경북 생존위한 경제통합 불가피
대구경북연구원은 최근에는 수도권과 지방의 격차가 커져가고, KTX와 대구-부산간 고속도로 개통은 지역 경제 위기를 한층 가속화시킬 가능성이 높아 보이고 이미 수도권 경계는 인접 도시를 넘어 강원 영서와 충남 천안까지 미치는데, KTX, 중앙고속도로, 중부내륙고속도로 등 첨단도로망에다 행정복합도시까지 건설된다면 그 영향력은 자연스럽게 김천, 구미, 상주, 문경을 포함한 경북 북서부권과 안동, 영주 등 북부권으로 확대될 수밖에 없다고 진단했다.
25일 개통된 대구-부산 고속도로도 대구경북에 엄청난 파급효과를 가져올 것으로 예상되며 경주를 포함한 경북 남부 도시들에 대한 울산과 부산의 영향력은 점차 확산 추세라고 설명했다.
홍 철 대구경북연구원 원장은 “다행히 최근 경주 방폐장 유치가 결정되고, 김천과 대구 신서동으로 혁신도시 입지 선정이 마무리됐고 지방선거를 앞두고 있어 대구 경북의 상호 연계성은 더해졌다”면서 “이러한 시기에 지역의 장래를 걱정하는 전문가들이 모여 구미-대구-포항간 효율적인 산업벨트 구축, 문화관광 및 생물 · 자연자원 활용을 극대화하기 위한 대구의 협력 확대, 경북통상 및 대구전시컨벤션센터의 전략적 제휴방안, 대구 경북의 협력을 통한 구미 IT산업 생산거점 육성방안 등 지역의 공동현안을 논의하는 것은 당연하다”고 말했다.
대구대 홍덕률 교수는 “대구·경북이 분리된 지난 25년간 두 지역은 중복투자로 인한 낭비 등 갖가지 비효율성에도 불구하고 오로지 행정 독립성을 내세워 각자 배타적인 정책을 추진해왔다”고 지적하고 “뜻있는 전문가들이 새롭게 제시할 접근 방향은 대구와 경북 광역 단위의 상호 보완적 관계 재정립”이라고 말했다.
대구경북 경제통합논의의 불을 붙인 대구경북연구원은 구미-대구-포항간 효율적인 산업벨트 구축, 문화관광 및 생물·자연자원 활용을 극대화하기 위한 대구의 협력 확대, 경북통상 및 대구전시컨벤션센터의 전략적 제휴방안, 대구경북의 협력을 통한 구미 IT산업 생산거점 육성방안 등을 공동논의의 관심 사례로 들었다.

◆‘부산경남 포함 영남권경제개발청 설립해야’
대구경북연구원은 대구 경북 경제통합의 로드맵도 제시했다.
대구경북연구원은 지난해 5월 영남권경제공동체 구상을 발표해 대내외적으로 관심을 환기시켰고, 올해 1월에는 연구원 내에 대구경북경제통합연구단을 구성해 구체적 사업 발굴을 시작했다.
앞으로 3월경 대구경북 공동번영을 위한 경제통합관련 포럼이 발족되면 전문가들의 토론광장이 마련될 것이며, 6월중에는 구체적인 대구경북 통합발전 비전을 발표할 예정이다.
이와 함께 대구시장과 경북도지사가 2월중 경제통합을 위해 공동 노력을 하겠다는 양해각서를 체결하고 오는 2007년 하반기에는 지역정치권과 시도가 힘을 모아 대구경북상호협력 및 경제통합의 제도적 근거가 될 특별법제정을 추진할 방침이다.
2008년 상반기중에는 특별법에 따라 대구경북 경제통합을 통합적으로 지원할 기관인 대구경북지역개발청(RDA)을 설치해 시도 경제통합의 성과가 가시화되면 본격적인 행정통합과 경북도청이전에 대한 논의를 시작할 계획이다.
행정통합을 통해 대구경북 공동번영의 인식이 공유되면 부산 경남 울산을 아우르는 가칭 ‘영남권 경제협력위원회’를 2008년 발족해 경제협력의 틀을 넓히고 영남권 동일 경제공동체화를 법적으로 보장받고 이를 지원할 영남권 경제개발청(YEDA)을 출범시키는 계획이 추진되고 있다.
대구경북연구원 이재필 팀장은 “영남경제개발청이 출범되면 수도권과 서해안권에 대항할 수 있는 경제적 잠재력 확보와 지역경제위기 극복을 실현하고 국가균형발전과 국통공가구조의 긍적적인 재편을 유도할 수 있을 것”이라고 전망했다.
◆일본 중국은 이미 광역경제권 구성 활발한 추진
대구경북연구원 산하 경제통합연구단은 광역경제권을 형성해 활발한 발전방안을 모색하고 있는 일본과 중국의 사례를 소개했다.
경제통합연구단은 이웃 일본의 나고야와 동해시, 도요타시가 조화를 이뤄 공생을 추구하며, 중국의 북경과 천진, 하북성이 독자적 경제발전의 한계를 인식해 통합 논의에 들어선 상태라고 밝혔다.
경제통합연구단의 자료에 따르면 일본 나고야경제권은 나고야시를 비롯 인근 토우카이시, 토요타시를 포함 1시간이동거리에 있는 지역의 경제권을 통합해 대외적 마케팅을 추진해 제조업중심에서 정보서비스와 인재파견업 등 기업지원서비스업을 대표로 하는 서비스업 중심구조로 바뀌었다.
나고야권의 경제규모(GDP)는 2000년 기준 4,440억달러로 한국의 4,620억달러에 육박하고 있다.
중국의 북경, 천진, 하북성도 경제통합으로 공동발전을 찾고 있다.
이들 지역은 2001년 경제협력방안을 본격적으로 논의하기 시작해 2004년 하북성 난방에서 ‘북경, 천진, 하북성 경제협력위원회를 열고 구체적인 협력기구 설립에 합의했다. 중국은 2006년부터 제 11차 5개년계획에서 경진기(북경, 천진, 하북성), 산동반도, 요동반도을 중점발전시키겠다고 발표한 바 있다.
이밖에 일본의 미에켄의 행정통합, 상해경제권등이 대구경북경제통합 추진 필요성의 주요 사례로 거론됐다.
대구 최세호기자 seho@naeil.com

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