일자리, 재정·생활·복지격차 불러
지역내일
2012-01-13
성북·강북·도봉·노원 함께 탈출구 찾아나서
"창조·패션디자인산업 생태관광도시가 해답"
인구와 면적은 서울 전체의 17%에 달하지만 일자리는 7.3%, 기초생활수급자는 서울 전체의 22.7%. 서울 동북권 4개 자치구가 처한 현실이다. 이들이 머리를 맞대고 탈출구 찾기에 나섰다. 창조·패션디자인산업과 생태문화관광도시 육성이 답이라고 입을 모은다.
서울 동북부 균형발전 토론회 박원순(오른쪽 두번째) 서울시장이 12일 서울 강북구 인수동 한신대 서울캠퍼스에서 열린 '서울 동북부 지역 발전 전략 구상과 실현을 위한 콘퍼런스'에서 토론자의 발표를 듣고 있다. 서울시와 강북·노원·도봉·성북구, 풀뿌리 시민단체, 전문가들이 동북부 지역 공동 발전 방향 모색에 머리를 맞댔다. 사진 서울시 제공
◆지역발전 함께 고민 = 서울 성북·강북·도봉·노원구는 12일 '서울 동북부 지역발전 전략구상과 실현을 위한 회담'을 열고 자치구간 경계를 넘어서는 협력적 지역발전 방안을 논의했다.
주제 발제자로 나선 김성환 노원구청장에 따르면 4개 자치구는 인구와 면적 대비 일자리가 턱없이 부족, 자생력이 떨어진다. 성북·강북·도봉·노원구 인구는 180만6244명으로 서울시 전체 인구 1055만7498명 중 17.1%다. 면적은 605.25㎢ 중 104.46㎢로 17.3%에 달한다.
반면 일자리 수는 32만8185개로 서울시 전체 449만 181개 가운데 7.3%에 불과하다. 그나마 5명 미만 영세사업체가 88.2%이고 안정적 고용기반을 창출하는 제조업체는 6.2%뿐이다. 일자리가 없는 만큼 지자체 재정도 빈약하다. 동북4구 지방세는 통털어 8842억원. 강남구 1조8869억원과 비교하면 절반도 안된다(46.9%).
재정상황은 생활수준으로 이어진다. 4개 자치구에 사는 기초생활수급자는 4만8685명으로 서울시 전체 21만4602명 중 22.7%에 달한다. 평균 주택면적과 1인당 거주면적을 따지면 서초구가 각각 105.62㎡와 34.97㎡, 강북구는 각각 72.96㎡와 23.54㎡에 불과하다.
교육경비 보조금액을 보자면 강남구는 학생 1인당 29만6000원, 노원구는 3만5000원으로 8.5배 차이가 난다. 김성환 구청장은 "일자리 격차가 재정격차 생활격차 복지격차로 이어지는 악순환을 반복, 결국 기대수명까지 영향을 미친다"고 말했다. 남성을 기준으로 서초구은 83.1세까지 살고 강북구 주민은 그보다 5세 가량 적은 77.8세밖에 살지 못한다.
◆자생발전 가능하게 = 동북권은 지역이 가진 자원에 서울시와 정부 도움이 보태지면 일자리를 중심으로 재정과 복지가 균형을 이루며 문화 역사 생태가 공존하는 자족도시가 가능하다고 입을 모은다. 종합대학 14개가 집중돼있다는 점이 최대 장점. 미국 실리콘밸리가 스탠포드대학과 연계해 발전한 것처럼 연구개발 분야를 중심으로 한 기업·대학·연구 집적지로 발전할 수 있다는 것이다.
대규모 개발부지도 있다. 창동 차량기지와 도봉운전면허시험장(4만6998㎡) 성북·석계 민자역사 부지(3만9552㎡) 한전 중앙연수원 부지(3만8319㎡) 등이다. 4개 구는 여기에 불암산 수락산 도봉산 북한산으로 이어지는 수려한 자연경관과 생태환경을 활용할 방침이다. 박겸수 강북구청장은 "동북권 4개 자치구가 일자리창출과 문화여가 교육이 어우러진 발전방향을 모색했다"고 설명했다.
이들 지역은 창동·상계지역 성북·석계(석관)지역을 창조산업과 새로운 일자리 문화 중심지로, 북한산 주변을 생태역사문화관광벨트 조성할 방침이다. 이동진 도봉구청장은 "지자체간 공동발전 상생노력은 드문데 자생적 발전을 위해 공동으로 노력하기로 했다"며 "기반시설을 위한 서울시 투자가 있다면 지역주민들이 상대적 박탈감을 덜 수 있을 것"이라고 의미를 부여했다. 김영배 성북구청장은 "서민들이 일할 수 있는 '서울형 일자리'를 만들 수 있는 최적지"라며 "시민 누구나 누려야 할 복지기준선 차원에서 균형발전이 필요하다"고 강조했다.
회담에 참석한 박원순 서울시장은 "지역균형발전은 주요 고민사항 중 하나"라며 "지역특성을 반영한 발전방안을 찾을 수 있는 협력기구를 꾸리면 서울시도 전담반에 결합, 예산지원도 가능할 것"이라고 답했다.
김진명 기자 jmkim@naeil.com
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"창조·패션디자인산업 생태관광도시가 해답"
인구와 면적은 서울 전체의 17%에 달하지만 일자리는 7.3%, 기초생활수급자는 서울 전체의 22.7%. 서울 동북권 4개 자치구가 처한 현실이다. 이들이 머리를 맞대고 탈출구 찾기에 나섰다. 창조·패션디자인산업과 생태문화관광도시 육성이 답이라고 입을 모은다.
서울 동북부 균형발전 토론회 박원순(오른쪽 두번째) 서울시장이 12일 서울 강북구 인수동 한신대 서울캠퍼스에서 열린 '서울 동북부 지역 발전 전략 구상과 실현을 위한 콘퍼런스'에서 토론자의 발표를 듣고 있다. 서울시와 강북·노원·도봉·성북구, 풀뿌리 시민단체, 전문가들이 동북부 지역 공동 발전 방향 모색에 머리를 맞댔다. 사진 서울시 제공◆지역발전 함께 고민 = 서울 성북·강북·도봉·노원구는 12일 '서울 동북부 지역발전 전략구상과 실현을 위한 회담'을 열고 자치구간 경계를 넘어서는 협력적 지역발전 방안을 논의했다.
주제 발제자로 나선 김성환 노원구청장에 따르면 4개 자치구는 인구와 면적 대비 일자리가 턱없이 부족, 자생력이 떨어진다. 성북·강북·도봉·노원구 인구는 180만6244명으로 서울시 전체 인구 1055만7498명 중 17.1%다. 면적은 605.25㎢ 중 104.46㎢로 17.3%에 달한다.
반면 일자리 수는 32만8185개로 서울시 전체 449만 181개 가운데 7.3%에 불과하다. 그나마 5명 미만 영세사업체가 88.2%이고 안정적 고용기반을 창출하는 제조업체는 6.2%뿐이다. 일자리가 없는 만큼 지자체 재정도 빈약하다. 동북4구 지방세는 통털어 8842억원. 강남구 1조8869억원과 비교하면 절반도 안된다(46.9%).
재정상황은 생활수준으로 이어진다. 4개 자치구에 사는 기초생활수급자는 4만8685명으로 서울시 전체 21만4602명 중 22.7%에 달한다. 평균 주택면적과 1인당 거주면적을 따지면 서초구가 각각 105.62㎡와 34.97㎡, 강북구는 각각 72.96㎡와 23.54㎡에 불과하다.
교육경비 보조금액을 보자면 강남구는 학생 1인당 29만6000원, 노원구는 3만5000원으로 8.5배 차이가 난다. 김성환 구청장은 "일자리 격차가 재정격차 생활격차 복지격차로 이어지는 악순환을 반복, 결국 기대수명까지 영향을 미친다"고 말했다. 남성을 기준으로 서초구은 83.1세까지 살고 강북구 주민은 그보다 5세 가량 적은 77.8세밖에 살지 못한다.
◆자생발전 가능하게 = 동북권은 지역이 가진 자원에 서울시와 정부 도움이 보태지면 일자리를 중심으로 재정과 복지가 균형을 이루며 문화 역사 생태가 공존하는 자족도시가 가능하다고 입을 모은다. 종합대학 14개가 집중돼있다는 점이 최대 장점. 미국 실리콘밸리가 스탠포드대학과 연계해 발전한 것처럼 연구개발 분야를 중심으로 한 기업·대학·연구 집적지로 발전할 수 있다는 것이다.
대규모 개발부지도 있다. 창동 차량기지와 도봉운전면허시험장(4만6998㎡) 성북·석계 민자역사 부지(3만9552㎡) 한전 중앙연수원 부지(3만8319㎡) 등이다. 4개 구는 여기에 불암산 수락산 도봉산 북한산으로 이어지는 수려한 자연경관과 생태환경을 활용할 방침이다. 박겸수 강북구청장은 "동북권 4개 자치구가 일자리창출과 문화여가 교육이 어우러진 발전방향을 모색했다"고 설명했다.
이들 지역은 창동·상계지역 성북·석계(석관)지역을 창조산업과 새로운 일자리 문화 중심지로, 북한산 주변을 생태역사문화관광벨트 조성할 방침이다. 이동진 도봉구청장은 "지자체간 공동발전 상생노력은 드문데 자생적 발전을 위해 공동으로 노력하기로 했다"며 "기반시설을 위한 서울시 투자가 있다면 지역주민들이 상대적 박탈감을 덜 수 있을 것"이라고 의미를 부여했다. 김영배 성북구청장은 "서민들이 일할 수 있는 '서울형 일자리'를 만들 수 있는 최적지"라며 "시민 누구나 누려야 할 복지기준선 차원에서 균형발전이 필요하다"고 강조했다.
회담에 참석한 박원순 서울시장은 "지역균형발전은 주요 고민사항 중 하나"라며 "지역특성을 반영한 발전방안을 찾을 수 있는 협력기구를 꾸리면 서울시도 전담반에 결합, 예산지원도 가능할 것"이라고 답했다.
김진명 기자 jmkim@naeil.com
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