민간소유 빈땅 임차해 주차장 조성, 328억원 예산절감

"원도심 주민들이 소유한 공한지를 이용해 주차장을 만들고, 상인들의 참여로 상가를 활성화해 나가고 있습니다."

김만수 부천시장(사진)은 "시민들의 참여와 칸막이 없는 행정으로 원도심 활성화 사업이 성과를 거두고 있다"고 말했다. 김 시장은 지난해부터 '원도심 활성화'를 시정 핵심과제로 제시했다. 신·구도심 균형발전으로 성숙한 도시로 성장시켜 나가겠다는 취지다. 이를 위해 주차장 확충 및 공원조성, 보행로 정비, 공중화장실 정비 등 10대 역점사업을 추진 중이다.

원도심의 가장 시급한 현안은 주차난 해소였다. 하지만 땅값이 비싸 주차장을 조성하려면 막대한 사업비가 든다. 사업비도 문제지만 빈 땅이 거의 없어 부지 확보 자체가 어렵다. 시는 시민 아이디어를 공모했다. 교회나 학교 주차장을 개방하고, 민간인 소유의 빈 땅을 임차해 주차장으로 조성하는 방안 등이 제시됐다. 김 시장은 동별로 빈 땅을 찾아보라고 지시했다. 그 결과 민간인 소유의 공한지 수십 곳을 찾았다. 시는 공한지를 2년 이상 사용하고, 소유주에게 세금 감면 혜택을 주는 조건으로 임대계약을 맺고 주차장을 조성했다. 이렇게 확보한 주차장이 7월말 현재 23곳에 709면에 달한다. 올 연말이면 29곳, 810면으로 늘어난다. 시는 최소한의 예산으로 단기간 많은 주차장을 확보할 수 있고, 토지소유자는 쓰레기 무단투기 등에 따른 관리의 어려움 해소, 세금감면 등의 혜택을 받는다. 김 시장은 "공한지나 유휴지를 토지 소유주와 협의해 원도심 29곳에 810면의 주차장을 만들어 주차난을 해소하는 동시에 328억원의 예산절감 효과를 거두고 있다"고 강조했다. 부천에서 평균 지상주차장 1면을 만드는데 땅값을 포함해 3300만원이 든다.

학교 앞 안전한 통행로 만들기 사업도 공모방식으로 추진, 성과를 거두고 있다. 보도가 좁거나 차도와 경계가 없어 불법주차로 몸살을 앓던 통행로 6곳이 보도신설 등으로 안전하게 정비되고 있다. 김 시장은 "불법주차 차량을 빼는데 주민들의 협조가 필요하기 때문에 공모방식을 통해 주민들이 원하는 곳부터 선도적으로 정비해 마찰을 줄이고 사업효과를 높였다"고 자평했다.

최근에는 역곡문화거리 조성사업에 집중하고 있다. 소위 먹자골목으로 불리는 역곡남부시장(괴안동 115번지 일원) 410m 구간의 낡은 도로를 단계별로 정비하는 사업이다. 이 사업 역시 상인들이 참여해 보·차도 정비방안과 가로등 디자인 등을 결정하는 방식으로 진행한다.

향후 상인들 스스로 간판정비와 상가 앞 영업 가이드라인을 만들 예정이다. 만화도시답게 임꺽정 캐릭터를 거리디자인에 활용하기로 했다. 김 시장은 "역곡동장실을 상황실로 개조하고 상인회는 물론 시의 관련 부서가 모두 참여해 쇠락한 상가를 되살리는 모델을 만들 계획"이라고 포부를 밝혔다.

김 시장은 "원도심에 살고 있는 주민들과 해결방안을 고민하고 주민들이 직접 참여하는 방식으로 활력을 불어넣고 있다"며 "도시의 성숙한 성장은 소통과 시민의 참여가 전제될 때 지속 가능하다"고 강조했다.
곽태영 기자 tykwak@naeil.com

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