내일신문 신년특집 인터뷰 ① 신중대 안양시장-“벤처육성은 미래를 위한 가치투자”
지역내일
2001-01-11
내일신문은 신사년 새해를 맞아 지역사회 각 분야를 이끌어가는 사람들과 깊이있는 내용의
대담을 통해 시민들의 궁금증을 해소하고 지역사회현안에 대한 해결방안을 모색하고자 신년특집인터뷰를 기획했다.
그 첫 번째로 임기의 반환점을 돌고 있는 신중대 안양시자을 만나 시정현안에 대한 얘기를 들어보았다.
신 시장은 “이제 더 이상 안양시에서 할 일이 없다”고 말했다. 그만큼 안양의 비전과 발전방향을 세우고 행정의 기본토대를 닦는데 전력해 왔고, 기반을 마련했다는 얘기다.
그런 의미에서 후반기 신시장의 행보에도 많은 변화가 있을 것으로 예상된다.
<편집자주>
1. 지난한해동안 시정을 펼쳐오면서 가장 만족할 만한 성과가 있었다면 무엇이며 아쉬웠던 점은 무엇인가.
- 무엇보다 벤처기업육성촉진지구 지정과 체육관 및 빙상장을 차질없이 준공한 것, 60만권 도서모으기 운동과 시민축제의 성공적 마무리 등을 들 수 있다.
벤처기업육성 촉진지구로 선정은 안양시의 인적, 지리적 특성을 살려 70년대 공업도시로서
의 면모를 다시금 재현하겠다는 의지를 갖고 취임초기부터 심혈을 기울여 온 결과라고 생각
한다.
또한 실내체육관 및 빙상장은 808억원이 투입된 대규모 공사로서 최첨단 시설을 갖춘 국내
최고 수준의 실내체육관으로 완공했다. 개인적으로도 수일간 직접 공사현장에 나가 설계변
경까지 요구하며 애정을 쏟았다.
60만권 도서모으기 운동과 민간단체 주관으로 개최한 시민축제는 시민들이 자발적으로 참여
한 결과 성공적으로 마무리됐다.
다만 아쉬웠던 점은 민선체제가 5년이 지났는데도 아직도 지역의 문제를 물리적으로 해결하
려는 집단 민원들이 계속되는 점과 그러한 민원의 대부분이 법령이나 제도적인 한계로 해결
하기 어려웠다는 점이다.
2. 최근 안양시 일부 지역이 벤처기업육성특구로 지정되면서 벤처밸리를 조성한다는 시의
정책에 물꼬가 트였다. 그러나 벤처기업육성에 필요한 자본투자환경, 연구지원환경 등 과제
가 많이 남아있고, 일부에서는 과연 벤처기업육성이 지역경제활성화에 얼마나 영향을 줄 것
인지 의문이 제기되고 있는데
- 지난해 11월3일 명학역과 인덕원 구간 90만7천평이 벤처기업육성 특구로 지정됐다. 특히
이곳은 서울·경기권내에서는 유일하게 예산지원지구로 확정됨에 따라 1대1 매칭펀드방식으
로 정부와 지방자치단체가 공동으로 지원할 수 있다.
앞으로 남은 계획은 시청 앞 400여평 부지에 170억원을 들여 지상 12층 규모의 지식산업 혁
신센터를 2002년까지 건립해 벤처산업육성의 중심기지로 삼고 연간 40∼60억원을 투입해 초고속통신망, 공용개발실 등 산업기반 및 연구지원 인프라를 구축하는 것이다. 그렇게 되면 전국의 벤처기업의 관내 이전이 가속화되고 기존 제조업체와도 연계육성이 가능할 것으로 전망된다. 지난해 말 현재 200개의 벤처기업에 전국에서 가장 많은 5,816명이 종사하고 업체당 20∼30억원의 매출액을 기록하고 있어 직·간접적으로 지역경제에 미치는 영향도 크다고 본다. 무엇보다 안양의 여건상 비도시형 산업은 현실적으로 퇴조할 수밖에 없다. 장래를 위해 벤처기업육성은 시정의 최우선 과제일 수밖에 없다.
3. 신 시장님은 취임 후 장묘문화개선에 앞장서온 것으로 안다. 최근 삼막사 등 사설납골당
과공원묘지 납골당 조성 등을 추진, 장묘문화 개선의 물질적 토대를 마련하는데 주력하고
있지만 이에 따른 민원도 만만치 않다. 이에 대한 대책과 향후 추진계획은?
- 우리나라 묘지면적은 전국 공장면적보다 3배가 많은 약 1,000㎢에 달하고 있으며 해마다
여의도 면적의 1.4배인 300만평이 묘지로 잠식되고 있다. 그동안 장묘문화에 대한 사회적 인
식도 많이 바뀌었고 우리도 지속적인 노력을 기울인 결과 지난해 말 화장공동유언장서명자
가 5164명을 넘어섰고 화장율도 99년 31%에서 2000년 54%로 크게 증가했다.
그러나 우리관내에는 납골당이 없어서 고인들이 외지로 갈 수 밖에 없어 납골당 건립이 시
급한 과제가 아닐 수 없다. 다행히 종교단체의 적극적인 협조로 보장사에 1만기, 삼막사에 1
만3천기 규모의 납골당을 건립할 수 있게 됐다.
사찰내 납골당 건립에 따른 반대민원이 일부 있지만 극복될 수 있을것으로 본다. 다만 공설
납골당 건립과 관련하여 아직까지 혐오시설로 인식하고 있는 청계 인근주민들의 반대가 거
세다. 지난해 3월 그 지역이 공원묘지로 도시계획 시설결정이 됨에 따라 의왕시에 납골당 건립 선행절차인 묘지공원 조성계획을 조속히 수립해 달라고 요청했으나 의왕시의 협조를 얻지 못하고 있다. 이와는 반대로 의왕은 고교평준화 단일학군을 요구했다. 교육뿐만아니라 사회 문화 등 모든 분야에서 일관성있는 자세를 보여주길 바란다. 경기도도 행정낭비를 막기위해 자치단체간 공동사업추진에 당근과 채찍을 동시에 들고 나선만큼 돌파구가 마련되리라 본다.
4. 올해 하반기에 들어서면서 시민단체들은 동안구와 만안구의 지역편차를 해소하는 방안으
로 만안 문화벨트조성을 제기했고, 이와 관련 구 가축위생시험소부지활용방안을 두고 안양
시와 시민단체들의 갈등이 노정되고 있다. 안양시의 입장과 계획은 무엇인가?
- 구 가축위생시험소 부지는 총 4,145평으로 경기도 소유의 땅이다. 이 부지의 활용방안에 대해서는 근본적으로 우리시가 독자적인 개발방안을 마련할 수 없다는 데 문제가 있다.
공시지가로 220억원에 달하는 땅을 시비로 매입해 활용하는 것도 시 재정형편상 어려움이 따른다. IMF 사태 이전에는 경기도가 안양시에 매각할 방침을 갖고 있었으나 경제가 어려워지면서 생산적인 시설부지로 활용하는 방안이 바람직하다는 판단하에 벤처타운 조성으로 방침을 변경했다.
시민단체의 전면공원화 주장을 도에 전달했다. 최근 경기도는 이러한 지역정서를 감안해 절
충안으로 상업지역은 벤처부지, 주거지역은 공원부지로 방침을 변경한 것으로 안다. 벤처산
업육성을 당면과제로 추진해 온 안양시 입장에서 도의 그러한 방침을 거부하기에는 어려움
이 있다. 거기에다 시청과 경찰서 이전으로 상권침체를 우려하는 상인들의 목소리도 한 몫 했다고 볼 수 있다. 이 문제를 현실적인 면에서 접근한다면 땅 주인인 경기도의 방침이 확고한 만큼 시의 입장으로서는 이를 변경토록 하긴 어렵다.
5. 얼마전 행자부가 내놓은 행정구역개편안에 따르면 인구 50만 이상 도시를 특례시로 지정
하는 방안이 제기됐고, 이에 대한 경기도와 안양, 수원, 부천 등 도내 대도시간 입장차이가
드러나고 있는데…
- 인구 50만 이상 도시를 특례시로 지정하자는 행정자치부의 방안은 그간의 행정관행을 획
기적으로 바꾼다는 점에서 지방자치단체들의 관심사가 되고 있다. 일본에서 시행하고 있는
행정제도를 정부가 장기간 연구분석한 결과, 특례시 도입방안은 단점보다 장점이 더 많다고
판단해서 도입하려는 것 같다.
일본의 경우 지정시가 되면 18가지의 특례를 부여받되 都 道 府 縣 지사의 지휘조정은 계속 받는다. 이런 점에서 볼 때 이번 행정자치부의 특례시 지정제안은 상당히 합리적인 방안이라고 생각한다.
6. 또한 정치권이 제기하고 있는 자치단체장 임명제 전환과 선거시 정당공천배제 등에 대해
상당한 논란이 진행되고 있다. 이에 대한 시장의 견해와 입장은 어떠한가?
- 자치단체장 임명제 전환은 한마디로 풀뿌리 민주주의를 포기하겠다는 발상으로밖에 이해되지 않는다. 일부 지자체에서 역기능이 발생된 점을 빌미로 과거로 회귀하려는 것은 민주주의 발전에 역행하는 처사다.
전국의 지자체장들이 지방자치의 온전한 정착을 위하여 많은 노력을 기울여 온 만큼 문제가
있다면 제도를 개선하는 것이 합리적이라고 생각한다.
기초자치단체장 정당공천도 지방자치 정착에 전혀 도움이 되지 않는다고 생각한다. 나는 당
선 다음날 이총재를 만나서 정당공천제에 대해 이대로 가면 나라가 망한다고 소신을 밝혔던
적이 있다. 지방자치는 말 그대로 지역주민이 지역의 의사를 결정하고 지역의 문제를 스스로 해결해 나가는 것이다. 정당공천제는 중앙에서 공천권 행사를 통하여 지방자치를 중앙정
치에 예속화시킬 수 있는 폐단이 있기 때문에 폐지되는 것이 바람직하다.
7. 2001년 안양시정 방향은 ?
- 지난해까지는 「시정1000일 마스터플랜」을 비롯 「안양비전 21 마스터플랜」「그린플
랜」「정보화 마스터플랜」「환경보전 종합계획」「교통중기 계획」「안양천살리기」, 「안
양유원지 정비계획」 수립 등 미래를 대비하는 시정의 기본틀을 마련하는데 전력을 다해왔
다.
이제 이러한 청사진을 토대로 계획적이고 체계적인 시정운영을 도모하는데 역점을 두겠다.
벤처밸리 조성, 안양천살리기사업의 본격적 착수 등 지금까지 벌려놓은 각종시책과 사업을
내실있게 마무리해 나갈 방침이다.
특히 안양을 쾌적하고 푸른 도시로 만들기 위해 100만그루 나무심기운동을 본격적으로 전개
할 것이다. 안양시는 타 시군보다 시가지는 말끔히 정비되어 있으나 나무가 적어 이를 보완
한다면 도시경관이 한층 새로워지고 활기차게 느껴질 것이다.
지난해까지 60만권 장서보유 도서기증운동에 이어 시민들의 적극적인 참여를 부탁드린다.
이러한 시책들과 병행해 신구도시간의 균형발전을 위해서도 많은 투자와 노력을 아끼지 않
을 생각이다.
8. 마지막으로 안양시민들에게 당부하고 싶은 말은 ?
- 신사년 새해가 밝았습니다. ‘살고 싶은 도시’ 안양건설을 위해 저를 비롯한 1500여 공직자는 모든 정성을 다해 최선의 노력을 기울여 나갈 것을 다짐합니다.
시민여러분도 안양의 새로운 도약을 위해 시정에 적극 동참해 주시고 지역사회 발전에 이바
지해 주시기를 간곡히 당부 드립니다.
새해를 맞이하여 가정마다 만복이 깃드시고 행운이 함께 하시길 기원합니다.
대담 권상진 기자 sjkwon@naeil.com
사진·정리 곽태영 기자 tykwak@naeil.com
대담을 통해 시민들의 궁금증을 해소하고 지역사회현안에 대한 해결방안을 모색하고자 신년특집인터뷰를 기획했다.
그 첫 번째로 임기의 반환점을 돌고 있는 신중대 안양시자을 만나 시정현안에 대한 얘기를 들어보았다.
신 시장은 “이제 더 이상 안양시에서 할 일이 없다”고 말했다. 그만큼 안양의 비전과 발전방향을 세우고 행정의 기본토대를 닦는데 전력해 왔고, 기반을 마련했다는 얘기다.
그런 의미에서 후반기 신시장의 행보에도 많은 변화가 있을 것으로 예상된다.
<편집자주>
1. 지난한해동안 시정을 펼쳐오면서 가장 만족할 만한 성과가 있었다면 무엇이며 아쉬웠던 점은 무엇인가.
- 무엇보다 벤처기업육성촉진지구 지정과 체육관 및 빙상장을 차질없이 준공한 것, 60만권 도서모으기 운동과 시민축제의 성공적 마무리 등을 들 수 있다.
벤처기업육성 촉진지구로 선정은 안양시의 인적, 지리적 특성을 살려 70년대 공업도시로서
의 면모를 다시금 재현하겠다는 의지를 갖고 취임초기부터 심혈을 기울여 온 결과라고 생각
한다.
또한 실내체육관 및 빙상장은 808억원이 투입된 대규모 공사로서 최첨단 시설을 갖춘 국내
최고 수준의 실내체육관으로 완공했다. 개인적으로도 수일간 직접 공사현장에 나가 설계변
경까지 요구하며 애정을 쏟았다.
60만권 도서모으기 운동과 민간단체 주관으로 개최한 시민축제는 시민들이 자발적으로 참여
한 결과 성공적으로 마무리됐다.
다만 아쉬웠던 점은 민선체제가 5년이 지났는데도 아직도 지역의 문제를 물리적으로 해결하
려는 집단 민원들이 계속되는 점과 그러한 민원의 대부분이 법령이나 제도적인 한계로 해결
하기 어려웠다는 점이다.
2. 최근 안양시 일부 지역이 벤처기업육성특구로 지정되면서 벤처밸리를 조성한다는 시의
정책에 물꼬가 트였다. 그러나 벤처기업육성에 필요한 자본투자환경, 연구지원환경 등 과제
가 많이 남아있고, 일부에서는 과연 벤처기업육성이 지역경제활성화에 얼마나 영향을 줄 것
인지 의문이 제기되고 있는데
- 지난해 11월3일 명학역과 인덕원 구간 90만7천평이 벤처기업육성 특구로 지정됐다. 특히
이곳은 서울·경기권내에서는 유일하게 예산지원지구로 확정됨에 따라 1대1 매칭펀드방식으
로 정부와 지방자치단체가 공동으로 지원할 수 있다.
앞으로 남은 계획은 시청 앞 400여평 부지에 170억원을 들여 지상 12층 규모의 지식산업 혁
신센터를 2002년까지 건립해 벤처산업육성의 중심기지로 삼고 연간 40∼60억원을 투입해 초고속통신망, 공용개발실 등 산업기반 및 연구지원 인프라를 구축하는 것이다. 그렇게 되면 전국의 벤처기업의 관내 이전이 가속화되고 기존 제조업체와도 연계육성이 가능할 것으로 전망된다. 지난해 말 현재 200개의 벤처기업에 전국에서 가장 많은 5,816명이 종사하고 업체당 20∼30억원의 매출액을 기록하고 있어 직·간접적으로 지역경제에 미치는 영향도 크다고 본다. 무엇보다 안양의 여건상 비도시형 산업은 현실적으로 퇴조할 수밖에 없다. 장래를 위해 벤처기업육성은 시정의 최우선 과제일 수밖에 없다.
3. 신 시장님은 취임 후 장묘문화개선에 앞장서온 것으로 안다. 최근 삼막사 등 사설납골당
과공원묘지 납골당 조성 등을 추진, 장묘문화 개선의 물질적 토대를 마련하는데 주력하고
있지만 이에 따른 민원도 만만치 않다. 이에 대한 대책과 향후 추진계획은?
- 우리나라 묘지면적은 전국 공장면적보다 3배가 많은 약 1,000㎢에 달하고 있으며 해마다
여의도 면적의 1.4배인 300만평이 묘지로 잠식되고 있다. 그동안 장묘문화에 대한 사회적 인
식도 많이 바뀌었고 우리도 지속적인 노력을 기울인 결과 지난해 말 화장공동유언장서명자
가 5164명을 넘어섰고 화장율도 99년 31%에서 2000년 54%로 크게 증가했다.
그러나 우리관내에는 납골당이 없어서 고인들이 외지로 갈 수 밖에 없어 납골당 건립이 시
급한 과제가 아닐 수 없다. 다행히 종교단체의 적극적인 협조로 보장사에 1만기, 삼막사에 1
만3천기 규모의 납골당을 건립할 수 있게 됐다.
사찰내 납골당 건립에 따른 반대민원이 일부 있지만 극복될 수 있을것으로 본다. 다만 공설
납골당 건립과 관련하여 아직까지 혐오시설로 인식하고 있는 청계 인근주민들의 반대가 거
세다. 지난해 3월 그 지역이 공원묘지로 도시계획 시설결정이 됨에 따라 의왕시에 납골당 건립 선행절차인 묘지공원 조성계획을 조속히 수립해 달라고 요청했으나 의왕시의 협조를 얻지 못하고 있다. 이와는 반대로 의왕은 고교평준화 단일학군을 요구했다. 교육뿐만아니라 사회 문화 등 모든 분야에서 일관성있는 자세를 보여주길 바란다. 경기도도 행정낭비를 막기위해 자치단체간 공동사업추진에 당근과 채찍을 동시에 들고 나선만큼 돌파구가 마련되리라 본다.
4. 올해 하반기에 들어서면서 시민단체들은 동안구와 만안구의 지역편차를 해소하는 방안으
로 만안 문화벨트조성을 제기했고, 이와 관련 구 가축위생시험소부지활용방안을 두고 안양
시와 시민단체들의 갈등이 노정되고 있다. 안양시의 입장과 계획은 무엇인가?
- 구 가축위생시험소 부지는 총 4,145평으로 경기도 소유의 땅이다. 이 부지의 활용방안에 대해서는 근본적으로 우리시가 독자적인 개발방안을 마련할 수 없다는 데 문제가 있다.
공시지가로 220억원에 달하는 땅을 시비로 매입해 활용하는 것도 시 재정형편상 어려움이 따른다. IMF 사태 이전에는 경기도가 안양시에 매각할 방침을 갖고 있었으나 경제가 어려워지면서 생산적인 시설부지로 활용하는 방안이 바람직하다는 판단하에 벤처타운 조성으로 방침을 변경했다.
시민단체의 전면공원화 주장을 도에 전달했다. 최근 경기도는 이러한 지역정서를 감안해 절
충안으로 상업지역은 벤처부지, 주거지역은 공원부지로 방침을 변경한 것으로 안다. 벤처산
업육성을 당면과제로 추진해 온 안양시 입장에서 도의 그러한 방침을 거부하기에는 어려움
이 있다. 거기에다 시청과 경찰서 이전으로 상권침체를 우려하는 상인들의 목소리도 한 몫 했다고 볼 수 있다. 이 문제를 현실적인 면에서 접근한다면 땅 주인인 경기도의 방침이 확고한 만큼 시의 입장으로서는 이를 변경토록 하긴 어렵다.
5. 얼마전 행자부가 내놓은 행정구역개편안에 따르면 인구 50만 이상 도시를 특례시로 지정
하는 방안이 제기됐고, 이에 대한 경기도와 안양, 수원, 부천 등 도내 대도시간 입장차이가
드러나고 있는데…
- 인구 50만 이상 도시를 특례시로 지정하자는 행정자치부의 방안은 그간의 행정관행을 획
기적으로 바꾼다는 점에서 지방자치단체들의 관심사가 되고 있다. 일본에서 시행하고 있는
행정제도를 정부가 장기간 연구분석한 결과, 특례시 도입방안은 단점보다 장점이 더 많다고
판단해서 도입하려는 것 같다.
일본의 경우 지정시가 되면 18가지의 특례를 부여받되 都 道 府 縣 지사의 지휘조정은 계속 받는다. 이런 점에서 볼 때 이번 행정자치부의 특례시 지정제안은 상당히 합리적인 방안이라고 생각한다.
6. 또한 정치권이 제기하고 있는 자치단체장 임명제 전환과 선거시 정당공천배제 등에 대해
상당한 논란이 진행되고 있다. 이에 대한 시장의 견해와 입장은 어떠한가?
- 자치단체장 임명제 전환은 한마디로 풀뿌리 민주주의를 포기하겠다는 발상으로밖에 이해되지 않는다. 일부 지자체에서 역기능이 발생된 점을 빌미로 과거로 회귀하려는 것은 민주주의 발전에 역행하는 처사다.
전국의 지자체장들이 지방자치의 온전한 정착을 위하여 많은 노력을 기울여 온 만큼 문제가
있다면 제도를 개선하는 것이 합리적이라고 생각한다.
기초자치단체장 정당공천도 지방자치 정착에 전혀 도움이 되지 않는다고 생각한다. 나는 당
선 다음날 이총재를 만나서 정당공천제에 대해 이대로 가면 나라가 망한다고 소신을 밝혔던
적이 있다. 지방자치는 말 그대로 지역주민이 지역의 의사를 결정하고 지역의 문제를 스스로 해결해 나가는 것이다. 정당공천제는 중앙에서 공천권 행사를 통하여 지방자치를 중앙정
치에 예속화시킬 수 있는 폐단이 있기 때문에 폐지되는 것이 바람직하다.
7. 2001년 안양시정 방향은 ?
- 지난해까지는 「시정1000일 마스터플랜」을 비롯 「안양비전 21 마스터플랜」「그린플
랜」「정보화 마스터플랜」「환경보전 종합계획」「교통중기 계획」「안양천살리기」, 「안
양유원지 정비계획」 수립 등 미래를 대비하는 시정의 기본틀을 마련하는데 전력을 다해왔
다.
이제 이러한 청사진을 토대로 계획적이고 체계적인 시정운영을 도모하는데 역점을 두겠다.
벤처밸리 조성, 안양천살리기사업의 본격적 착수 등 지금까지 벌려놓은 각종시책과 사업을
내실있게 마무리해 나갈 방침이다.
특히 안양을 쾌적하고 푸른 도시로 만들기 위해 100만그루 나무심기운동을 본격적으로 전개
할 것이다. 안양시는 타 시군보다 시가지는 말끔히 정비되어 있으나 나무가 적어 이를 보완
한다면 도시경관이 한층 새로워지고 활기차게 느껴질 것이다.
지난해까지 60만권 장서보유 도서기증운동에 이어 시민들의 적극적인 참여를 부탁드린다.
이러한 시책들과 병행해 신구도시간의 균형발전을 위해서도 많은 투자와 노력을 아끼지 않
을 생각이다.
8. 마지막으로 안양시민들에게 당부하고 싶은 말은 ?
- 신사년 새해가 밝았습니다. ‘살고 싶은 도시’ 안양건설을 위해 저를 비롯한 1500여 공직자는 모든 정성을 다해 최선의 노력을 기울여 나갈 것을 다짐합니다.
시민여러분도 안양의 새로운 도약을 위해 시정에 적극 동참해 주시고 지역사회 발전에 이바
지해 주시기를 간곡히 당부 드립니다.
새해를 맞이하여 가정마다 만복이 깃드시고 행운이 함께 하시길 기원합니다.
대담 권상진 기자 sjkwon@naeil.com
사진·정리 곽태영 기자 tykwak@naeil.com
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