인터넷방송 자치구 ‘애물단지’ 되나
지역내일
2006-07-23
(수정 2006-07-25 오후 8:35:20)
인터넷방송 자치구 ‘애물단지’ 되나
수억대 투자에도 성과분석 한번 없어
콘텐츠 개발 어렵고 주민참여는 미미
서울 각 자치구가 지방분권 시대와 인터넷 시대에 발맞춰 개국한 인터넷방송이 애물단지가 돼가고 있다.
초기 장비구입과 시설투자에 들인 돈만 수억원대. 연간 예산도 수천만원에서 수억원까지 투자하고 있지만 정작 그 효과는 장담할 수 없기 때문이다. 인터넷 방송을 시작한지 6년째지만 성과분석 한번 없었다. 주민 참여도를 측정할 수 있는 방법도 없다.
◆25개 구청 중 18곳이 운영중 =
25개 자치구 가운데 인터넷 방송을 운영하고 있는 곳은 2/3가 넘는다. 2000년 12월 강동구가 처음 문을 열었고 종로구가 한달 뒤 송출을 시작했다. 잠시 주춤하다가 2002년 동작에 이어 2003년 강남 성북 은평 강서가 차례로 개국했다. 2004년에는 구로와 마포 서대문 양천 동대문 영등포 중랑이 방송을 시작했다. 2005년 강북 금천에 이어 올 초 성동과 광진까지 모두 18곳이 자체 ‘방송’을 내보내고 있다.
짧게는 넉달에서 길게는 5년 반. 그동안 쏟아 부은 예산을 합치면 수십억원에 달한다. 자체 스튜디오를 설치하고 방송 기자재를 구입하는 등 초기 방송시스템 구축비용만 2억~5억원. 인건비를 포함한 연간예산은 5000만원 안팎에서 많게는 2억원이 넘는 곳도 있다. 강남구의 경우 수능방송을 제외한 구정 인터넷 방송 예산만 3억7000만원에 달한다.
문제는 이같은 투자에도 불구하고 그 효용가치는 미지수라는 것. 하루 평균 자치구 인터넷 방송을 방문자는 예외적인 강남구(3만4000여명)를 제외하면 평균 500여명에 불과하다. 방문자가 많은 곳은 1000~1500명에 달하지만 100명이 채 안되는 곳도 상당수다. 콘텐츠별 누적 조회건수가 100여건일 정도로 이용 실적이 미미하다.
공공 예산이 투입되는 모든 사업은 ‘성과 분석’이 뒤따르게 마련이지만 인터넷 방송에 대해서만은 다르다. 수억대에 달하는 예산을 투자했지만 성과분석은 단 한 차례도 없었다. 전체적인 성과는 분석할 수 있는 분석틀도 없을뿐더러 필요성도 아직 절실하게 느끼지 못한다. 한 자치구 인터넷 방송 담당자는 “콘텐츠별로 게시판을 만들어 개별 프로그램에 대한 구민 의견을 간접 확인하고 있다”고 말했다.
◆홈페이지 소식지와 차별성 없어 =
인터넷 방송이 제공하는 콘텐츠도 자치구 홈페이지나 구정소식지와 별반 다르지 않다. 교양 강좌나 영화 등 문화 콘텐츠는 공중파나 민간·상업방송 수준을 따라가기 어렵고 정보의 다양성 속보성 등에서는 각종 포털사이트와 경쟁하기 벅차다.
서울시 정보화기획담당관실 관계자는 “인터넷 방송이라는 용어가 남발되는 측면도 있다”며 “자치구 방송이 필요한가에 대한 근본적 고민도 필요하다”고 말했다. 몇몇 자치구는 말만 인터넷 방송이지 홈페이지에 동영상 몇편을 제공하는 수준에 불과하다는 것이다. 실제 한 자치구에서는 인터넷 방송이 사진이나 동영상 자료를 관리하는데 더 유용하다고 고백할 정도다.
충실한 구정 정보제공, 자치구가 아니면 만들 수 없는 콘텐츠 개발. 인터넷 방송이 담아야 할 내용에 대해서는 다들 공감한다. 문제는 돈이다. 자치구 관계자들은 “콘텐츠 개발로 차별성있게 접근해야 하는데 예산이 없어 현상유지에 급급하고 있다”고 입을 모았다. 때문에 구청장이 등장하는 각종 행사나 확대간부회의를 ‘홍보’하는데 그치고 있다. 여기에 자치구 내 문화유적·관광지 소개나 언론에 비친 자치구 소식 ‘백업’ 정도가 더해진다.
강남구의 경우 수능방송이라는 독자적인 영역을 구축하고 있지만 ‘지방자치 시대의 방송’이라는 본연의 기능이라기에는 무리가 있다. 그런데도 강남구 수능방송이 크게 주목을 끌면서 너도나도 교육 콘텐츠에 집중하고 있는 실정이다.
◆운용성과 분석 후 장기투자 검토해야 =
민선4기 들어서면서 인터넷 방송을 보다 확대하려는 움직임을 보이고 있다. 구 곳곳에 IP-TV를 도입해 인터넷에 접속하지 않고도 방송을 볼 수 있게끔 접근도를 높이겠다는 것이다. 노원구와 중구는 새로 개국을 추진하고 있다.
그러나 투자비용 대비 효용가치에 대한 성과분석이 우선돼야 한다는 지적이 대세다. 한 자치구 관계자는 “구청장은 구정 홍보에 도움이 된다면 당연히 (확장)추진하라고 하겠지만 아직 사업 확장을 얘기하기엔 시기상조”라고 말했다. 각 자치구에서 큰 고민이나 준비없이 시작한데다 인터넷 방송에 대한 정확한 개념도 정립되지 않은 상태라는 것이다.
인터넷 방송을 규정지을 조례도 필요하다. 또다른 자치구 관계자는 “구정소식지는 관련 조례도 있고 선거법으로 규제도 받는데 인터넷방송에 대해서는 어느 것도 없이 모든 게 자치구의 ‘상식’에 의존할 뿐”이라고 지적했다.
김진명 최세호 김신일 기자 jmkim@naeil.com
Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved.
수억대 투자에도 성과분석 한번 없어
콘텐츠 개발 어렵고 주민참여는 미미
서울 각 자치구가 지방분권 시대와 인터넷 시대에 발맞춰 개국한 인터넷방송이 애물단지가 돼가고 있다.
초기 장비구입과 시설투자에 들인 돈만 수억원대. 연간 예산도 수천만원에서 수억원까지 투자하고 있지만 정작 그 효과는 장담할 수 없기 때문이다. 인터넷 방송을 시작한지 6년째지만 성과분석 한번 없었다. 주민 참여도를 측정할 수 있는 방법도 없다.
◆25개 구청 중 18곳이 운영중 =
25개 자치구 가운데 인터넷 방송을 운영하고 있는 곳은 2/3가 넘는다. 2000년 12월 강동구가 처음 문을 열었고 종로구가 한달 뒤 송출을 시작했다. 잠시 주춤하다가 2002년 동작에 이어 2003년 강남 성북 은평 강서가 차례로 개국했다. 2004년에는 구로와 마포 서대문 양천 동대문 영등포 중랑이 방송을 시작했다. 2005년 강북 금천에 이어 올 초 성동과 광진까지 모두 18곳이 자체 ‘방송’을 내보내고 있다.
짧게는 넉달에서 길게는 5년 반. 그동안 쏟아 부은 예산을 합치면 수십억원에 달한다. 자체 스튜디오를 설치하고 방송 기자재를 구입하는 등 초기 방송시스템 구축비용만 2억~5억원. 인건비를 포함한 연간예산은 5000만원 안팎에서 많게는 2억원이 넘는 곳도 있다. 강남구의 경우 수능방송을 제외한 구정 인터넷 방송 예산만 3억7000만원에 달한다.
문제는 이같은 투자에도 불구하고 그 효용가치는 미지수라는 것. 하루 평균 자치구 인터넷 방송을 방문자는 예외적인 강남구(3만4000여명)를 제외하면 평균 500여명에 불과하다. 방문자가 많은 곳은 1000~1500명에 달하지만 100명이 채 안되는 곳도 상당수다. 콘텐츠별 누적 조회건수가 100여건일 정도로 이용 실적이 미미하다.
공공 예산이 투입되는 모든 사업은 ‘성과 분석’이 뒤따르게 마련이지만 인터넷 방송에 대해서만은 다르다. 수억대에 달하는 예산을 투자했지만 성과분석은 단 한 차례도 없었다. 전체적인 성과는 분석할 수 있는 분석틀도 없을뿐더러 필요성도 아직 절실하게 느끼지 못한다. 한 자치구 인터넷 방송 담당자는 “콘텐츠별로 게시판을 만들어 개별 프로그램에 대한 구민 의견을 간접 확인하고 있다”고 말했다.
◆홈페이지 소식지와 차별성 없어 =
인터넷 방송이 제공하는 콘텐츠도 자치구 홈페이지나 구정소식지와 별반 다르지 않다. 교양 강좌나 영화 등 문화 콘텐츠는 공중파나 민간·상업방송 수준을 따라가기 어렵고 정보의 다양성 속보성 등에서는 각종 포털사이트와 경쟁하기 벅차다.
서울시 정보화기획담당관실 관계자는 “인터넷 방송이라는 용어가 남발되는 측면도 있다”며 “자치구 방송이 필요한가에 대한 근본적 고민도 필요하다”고 말했다. 몇몇 자치구는 말만 인터넷 방송이지 홈페이지에 동영상 몇편을 제공하는 수준에 불과하다는 것이다. 실제 한 자치구에서는 인터넷 방송이 사진이나 동영상 자료를 관리하는데 더 유용하다고 고백할 정도다.
충실한 구정 정보제공, 자치구가 아니면 만들 수 없는 콘텐츠 개발. 인터넷 방송이 담아야 할 내용에 대해서는 다들 공감한다. 문제는 돈이다. 자치구 관계자들은 “콘텐츠 개발로 차별성있게 접근해야 하는데 예산이 없어 현상유지에 급급하고 있다”고 입을 모았다. 때문에 구청장이 등장하는 각종 행사나 확대간부회의를 ‘홍보’하는데 그치고 있다. 여기에 자치구 내 문화유적·관광지 소개나 언론에 비친 자치구 소식 ‘백업’ 정도가 더해진다.
강남구의 경우 수능방송이라는 독자적인 영역을 구축하고 있지만 ‘지방자치 시대의 방송’이라는 본연의 기능이라기에는 무리가 있다. 그런데도 강남구 수능방송이 크게 주목을 끌면서 너도나도 교육 콘텐츠에 집중하고 있는 실정이다.
◆운용성과 분석 후 장기투자 검토해야 =
민선4기 들어서면서 인터넷 방송을 보다 확대하려는 움직임을 보이고 있다. 구 곳곳에 IP-TV를 도입해 인터넷에 접속하지 않고도 방송을 볼 수 있게끔 접근도를 높이겠다는 것이다. 노원구와 중구는 새로 개국을 추진하고 있다.
그러나 투자비용 대비 효용가치에 대한 성과분석이 우선돼야 한다는 지적이 대세다. 한 자치구 관계자는 “구청장은 구정 홍보에 도움이 된다면 당연히 (확장)추진하라고 하겠지만 아직 사업 확장을 얘기하기엔 시기상조”라고 말했다. 각 자치구에서 큰 고민이나 준비없이 시작한데다 인터넷 방송에 대한 정확한 개념도 정립되지 않은 상태라는 것이다.
인터넷 방송을 규정지을 조례도 필요하다. 또다른 자치구 관계자는 “구정소식지는 관련 조례도 있고 선거법으로 규제도 받는데 인터넷방송에 대해서는 어느 것도 없이 모든 게 자치구의 ‘상식’에 의존할 뿐”이라고 지적했다.
김진명 최세호 김신일 기자 jmkim@naeil.com
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