경기도가 정부의 4대강 정비사업에 발맞춰 ‘경기도 강변살자’ 프로젝트를 본격 추진한다. 강 정비의 기본인 수질개선과 치수는 물론 자연과 인간이 공존하는 즐거운 강, 남북을 잇고 세계로 소통하는 강, 역사와 문화가 흐르는 ‘한강잇기’를 추구한다. 하지만 총 22조원에 달하는 사업비 조달 문제와 하천부지 농민들과의 갈등 등 풀어야 할 과제도 많다.
내일신문은 현장취재를 통해 ‘경기도 강변살자’의 전체적인 사업계획과 권역별 주요 사업내용과 과제를 5회에 걸쳐 조망해본다.




9월 28일 오후 2시. 경기도 광주시 퇴촌면 정지리에 조성된 경안천 습지생태공원을 찾았다. 16만2000㎡(4만9090평)에 달하는 습지에 갈대군락과 부들군락이 넓게 퍼져있고 조팝 연꽃 등 수생식물 서식처가 조성돼 있다. 이 공원과 경안천 사이에는 20㎞ 길이의 수변 산책로는 시민들이 자주 찾는 곳이다.
산책로를 따라 걸어가며 바라본 경안천은 평온했다. 물가에는 생이가래와 갈대가 넓게 퍼져 있다. 이 식물들은 경안천의 수질을 정화하는 작용을 한다. 멀리 보이는 경안천 본류는 맑아 보였다. 악취도 나지 않았다.
신세계가 5억1000만원을 지원하고 광주시가 조성한 이곳 습지생태공원은 경안천의 수질개선을 위해 조성됐다. 경기도팔당수질개선본부 김차영 팀장은 “경안천 하류의 인공습지는 오염이 심한 경안천의 물이 팔당호로 유입되기 전에 인공습지를 통과하도록 해 수질을 개선하기 위한 시설”이라고 말했다.
인공습지는 소규모 연못을 조성, 유속을 줄여 오염물질을 침전시키고 수생식물을 이용해 수질을 정화하는 작용을 한다. 또한 습지는 그 자체로 훌륭한 친수공간이다. 이곳 생태공원도 이미 주민들의 사랑을 받는 명소가 됐다.

◆경안천 오염도 절반으로 떨어져 = 경안천은 불과 3~4년 전만 해도 오염하천의 대명사였다. 경안천은 팔당호로 흘러드는 하천 가운데 수량으로 따지면 1.6%에 불과하지만 팔당호 전체 오염원의 16%를 차지한다. 결국 팔당호 수질개선의 핵심과제는 경안천 오염문제를 해결하는 것이었다.
이에 따라 ‘팔당호 수질개선’을 약속한 김문수 경기지사는 취임 이후 지난 3년간 경안천 수질개선에 주력했다. 경기도와 광주시는 하수처리장과 축산폐수처리장 등 시설을 확충하고 광주시 정지리와 용인 금어천, 금학천 3곳에 습지생태공원을 조성했다. 현재 광주하수처리장 등 5곳에 인공습지를 더 만들고 있다.
주민들도 팔을 걷어부쳤다. 경안천살리기운동본부 등 단체를 구성해 쓰레기 줄이기, 수질정화운동 등을 지속적으로 벌였다. 그 결과 경안천 오염도는 2006년 생화학적산소요구량(BOD) 기준 5.2ppm에서 올해는 평균 3.4ppm으로 감소했다.
김 팀장은 “국내에 조성된 인공습지는 대부분 비점오염원 처리를 위해 소규모로 조성됐으나 이곳은 경안천 본류 전체를 정화하기 위해 국내 인공습지 중 최대인 756,416㎡ 규모로 조성할 계획”이라고 설명했다.

◆팔당호 수질개선에 2조4천여억원 투입 = 경기도는 지난 2006년 ‘팔당호 수질개선 종합대책’을 세워 2010년까지 수질 1급수 달성을 위해 2조4000여억원을 투입하기로 했다. 또 옛 팔당상수원관리사업소를 같은해 9월 본부체계(부이사관급)로 승격시켰다.
도는 우선 경안천 수계 하수도 보급률을 65%에서 90%까지 끌어올릴 계획이다. 또 경안천에 생태하천 및 인공습지를 조성하고 특별대책지역 내 비점오염원 저감시설설치, 환경공영제 실시, 수질오염총량관리제 대책마련, 수질오염행위 감시·예방시스템 구축 등을 추진하고 있다.
특히 수질오염총량관리제는 수질개선과 지역발전의 두 마리 토끼를 잡기 위한 방안이다. 수질오염총량관리제는 하천 수계 구간별로 목표수질과 그에 따른 오염물질 허용총량을 정하고 지자체가 오염물질 배출량을 줄이는 만큼 지역개발사업을 더 벌일 수 있도록 하는 제도다.
정부는 이미 관련 법률안을 국회에 제출해 놓은 상태다. 도내에서는 광주시, 용인시, 남양주시가 시행하고 있고 양평군과 가평은 협의 중이다. 이천시와 여주군도 용역을 발주한 상태다.
정승희 팔당수질개선본부장은 “오염총량관리제 시행에 대비해 시행지역 내 중복규제 개선 등 대책을 강구하는 한편 오염물질 정화를 위한 주민사업 지원, 기초자료 확보를 위한 하천모니터링을 실시하고 있다”고 말했다.

◆팔당 물값 징수해 수질개선에 써야 = 이와 함께 경기도는 팔당상수원 수질관리 일원화를 정부에 꾸준히 요구하고 있다. 팔당 수질개선 주체와 물값 징수기관이 다른 데서 생기는 문제점을 개선하자는 것이다. 본부 관계자는 “도와 팔당호 주변 7개 시·군은 팔당호 수질개선을 위해 막대한 예산과 노력을 쏟아 붓고 있지만 팔당 물값으로 연간 약 1051억원을 징수하는 수자원공사는 팔당호의 수질개선 및 주민지원 사업은 전혀 하지 않고 있다”고 지적했다.
이를 개선하기 위해 도는 7개 시·군의 댐용수 사용료를 면제하고, 팔당호 물값 징수권을 경기도로 이관하거나 도를 징수권자로 포함시켜 달라고 요구하고 있다. 본부 관계자는 “도를 댐용수료 징수권자로 포함시켜 그 재원으로 책임지고 댐주변지역 지원사업 및 팔당호 수질개선 사업을 추진할 수 있도록 ‘댐건설 및 주변지역 지원에 관한 법률 개정’을 요구하고 있다”고 말했다.
곽태영 기자 tykwak@naeil.com

“상수원 다변화 필요”
[인터뷰]정승희 팔당수질개선본부장

“2400만명에게 수돗물을 공급하는 단일 상수원은 세계에서 팔당호가 유일합니다. 대규모 상수원의 보호문제와 한강권내 수자원 불균형 해소, 장래 물 수요 증가 등에 대처하려면 상수원의 다변화가 필요합니다.”
정승희 경기도 팔당수질개선본부장은 팔당 상수원의 보호와 수자원 문제 등을 고려할 때 상수원의 다변화가 필요하다고 강조했다. 하지만 상수원 이전에 앞서 필요한 수량의 확보가 가능해야 하고 상수원의 보호 및 개발 등 정책 전환이 선행돼야 한다고 지적했다.
그는 또 “과학적인 접근을 통한 환경보전과 개발이 상생을 이루는 수질개선 사업이 필요하다”고 주장했다. 팔당수질개선본부의 설립 목적인 ‘팔당호 수계의 수질관리’와 ‘팔당호 주변지역 주민의 삶의 질 향상’을 동시에 이루기 위해서는 과학기술로 환경문제를 해결하기 위한 투자와 노력이 중요하다는 것이다.
그는 “정부가 상수원 보호를 위해 각종 규제를 강화해 왔지만 현실은 오히려 오염원이 증가하고 있고, 지역주민들의 삶의 질만 악화돼 왔다”며 “규제보다 과학기술을 활용한 시설투자 등으로 환경문제를 해결하려는 노력이 필요하다”고 말했다.
그동안 팔당수질개선본부는 공공하수처리장 확충, 환경공영제 도입, 경안천 하류 인공습지 및 생태하천복원사업 등을 꾸준히 전개해왔다. 이 가운데 환경공영제는 전국 최초로 도입된 것으로, 팔당호 오염의 주범인 개인하수처리시설(음식점 숙박업소 주택 등)을 전문가에게 맡겨 관리하는 제도를 말한다.
팔당유역 개인하수처리시설의 수질기준 부적합 비율은 과거 52%에 달했지만 환경공영제 시행 이후 2008년 기준 6%로 대폭 감소했다.
그러나 일각에서는 팔당상수원 수질개선을 위해 지난 10년간 3조원이 넘는 돈을 쏟아 부었으나 큰 효과가 없다는 지적도 있다. 이에 대해 정 본부장은 “일부 갈수기 때 측정한 수치를 단순 비교하는 과정에서 그런 지적이 나오기도 했지만 팔당호 수질이 점차 개선되고 있는 것은 분명하다”고 말했다.
그는 “경안천 생태공원 및 인공습지 조성에 따른 처리효율은 BOD기준 53.6% 감소가 예상된다”며 “내년에 남양주시 다산유적지 주변에 대규모 생태복원사업이 끝나고, 팔당지역 하수도 보급률이 90%로 올라가면 수질개선에 도움이 될 것”이라고 설명했다.
이어 정 본부장은 “깨끗한 물 환경개선을 위해서는 무엇보다 도민들의 협조가 중요하다”며 “주민을 대상으로 한 물 환경교육 실시와 도내 환경단체와 협력을 통한 하천정화 활동 등 도민과 함께하는 시책을 강화하겠다”고 밝혔다.
곽태영 기자 tykwak@naeil.com
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