지역이 원하는 사업모델을 찾아라
지자체+주민, 기업 발굴부터 지원까지 함께


인구 1만명이 안되는 일본 나가노현 신슈 신마치. 연간 100명 정도가 사망하는데 장례를 치르려면 차로 1시간 거리에 있는 나가노시까지 가야 한다. 노인 인구가 늘면서 먼 거리를 움직이기에는 몸이 따라주지 않고 친구의 마지막 길을 배웅할 수 없다는 탄식의 목소리가 나오기 시작했다. 상가 주인들이 나서 관혼상제업 비영리법인을 만들었다. 닭구이 가게는 맞춤요리 가게로 바뀌고 과일가게에서 제사음식을 조달했다. 법인은 1억엔 규모 사업을 운영하고 있다.
노동인구의 3.3%가 사회적기업에서 일하는 영국. 수상실 직속으로 사회적기업지원관이 있어 6만2000개 사회적기업을 지원하지만 직접 도우미는 지방정부다. 브리스톨시의 경우 민간과 함께 ‘사회적경제개발프로젝트’를 수립하고 경제 컨설팅 재정 네트워크 교육·훈련 등 20가지 구체적인 목표를 세워 사회적기업을 적극 지원했다.
사회적기업으로는 우리보다 앞서가는 일본과 영국의 사례다. 사회적기업이 경쟁력을 가지려면 지역에 뿌리를 내려야 한다. 이영환 성공회대 사회적기업연구센터 소장이 강조하는 ‘지역사회 중심 전략’이다. 이 소장은 ‘2010 사회적기업 지원정책 국제심포지엄’에서 “지역사회에서 필요로 하는 사회서비스나 지역사회 요구를 사회적기업 방식으로 개발하고 지역사회 연계조직과 협력해 내부 거래시장과 공공시장을 통해 안정적인 영업활동을 펼치라”고 주문했다. 사회적기업 ‘함께일하는세상’ 이철종 대표 역시 “사회적기업의 지속가능성은 지역화전략에서 나온다”고 말한다. 지역사회의 문제를 정확히 인식하고 그에 대한 대안을 모색하면서 사업모델을 찾을 수 있다는 것이다.
SK와 서울시, 서울시 여성인력개발기관 운영단체 등이 함께 만든 ‘재단법인 행복한 학교’가 좋은 사례가 될 수 있다. 이 법인은 서울시내 각 초등학교에서 방과후 교육을 실시하는 사회적기업. 학교가 파한 시간 맞벌이부부 등의 자녀를 돌보고 경력단절 여성 등 상대적으로 취약한 여성을 위한 일자리를 만든다는 사회적 가치에 서울시내 초등학교라는 안정적 시장, 서울시와 민간기업의 행·재정적 지원이 결합됐다.
행정안전부와 지방자치단체도 지역사회에 주목, 지방정부가 주도하는 사회적기업 발전을 위한 지역전략 수립에 나서고 있다. 조례제정 예산편성 전담부서 등 사회적기업을 지원할 수 있는 환경조성도 고민 중이다. 박수영 경기도 고용투자실장?은 기초와 광역 지자체의 역할분담을 이야기한다. 기초 지자체 차원에서는 주민과 지자체가 협력, 공동체를 구축해 사업모델을 개발하고 광역 단위에서는 초기에는 재정지원으로 자립을 돕고 일정 시간이 지나면 자발적인 회원과 자원봉사자 등이 참여하는 사회운동으로 승화시켜야 한다는 것이다.
서울 마포구 일자리종합대책추진반 관계자는 “지역 내 사회적기업이 경영기반을 다진 뒤 고용노동부 인증을 받고 지속가능한 사회적기업으로 커갈 수 있도록 자립기반을 튼튼하게 해주는 토양역할이 지자체가 할 일”이라고 말했다.
김진명 기자 jmkim@naeil.com

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