부동산 경기침체·시 재정위기로 방향 선회

인천도시재생사업이 시험대에 올랐다.인천지역 대표적인 도시재생사업인 도화지구에 대한 개발방향이 정해졌다.

대규모 아파트 중심 개발계획에서 기존 건물 재활용이라는 큰 틀의 변화다. 결과에 따라 인천지역 도시재생사업 전체의 방향이 바뀔 가능성도 크다.

◆인천도시재생사업 새 모델 될까 = 인천시는 최근 도화지구 재생사업 정책을 연이어 발표했다. 하나는 인천시의 주요 기관을 구 인천대 건물로 이전한다는 것이고 또 하나는 인천대 건물에 청년벤처타운을 건립하겠다는 것이다.

현재까지 인천시가 언급한 이전 부서와 기관은 경제수도추진본부와 도시계획국, 상수도사업본부, 인천관광공사, 시설관리공단 등이다. 이들 중 일부는 건물 신축을 고려중이었다. 청년벤처타운은 인천대 건물을 활용, 내년 7월 입주를 목표로 1000여개의 업무공간을 마련하겠다는 구상이다.

이들 정책의 공통점은 기존 인천대 건물을 최대한 활용, 주변을 활성화시키겠다는 점이다. 당초 인천시는 송도로 이전한 인천대 건물을 모두 철거하고 대규모 아파트 단지를 건설하려 했다. 5개 블록에 최고 55층 규모의 일반아파트와 임대아파트가 들어서고 도화 오거리와 인접한 상업지역에는 75층 주상복합이 들어서는 등 2014년까지 88만2000㎡ 에 공동주택 6306가구를 건설할 계획이었다.

하지만 이런 인천시의 시도는 부동산 경기하락과 시 재정위기로 좌초됐다. 우여곡절 끝에 프로젝트파이낸싱(PF) 사업은 실패로 끝났고 민간사업자는 철수했다. 90% 넘게 토지를 확보하고도 돈과 사업주체가 없어 사실상 중단된 것이다.

◆"인천지역 전체 재개발 정책 결정해야" =인천시의 새로운 구상은 궁리 끝에 나온 묘수인 셈이다.시 관계자는 새로운 정책을 설명하며 "돈이 크게 들지 않는다는 점이 무엇보다 장점"이라고 소개했다.

인천시의 구상은 기존 건물을 모두 철거하는 아파트 중심의 도시개발을 바꿨다는 점에서 새로운 시도로 평가받고 있다.

성공여부에 따라 인천지역 다른 도시재생사업의 모델이 될 수도 있기 때문이다. 인천시는 전임시장 시절 전면 철거를 통한 아파트 중심 개발과 전통을 살린 도시개선 방식을 놓고 논란을 벌여왔다.

그러나 인천시의 시도가 실제 성과를 내기 위해서는 여전히 넘어야 할 산이 많다.

구 인천대 건물 일부를 재활용한다고 하더라도 남는 대학부지와 일부 사유지 등 나머지 구역은 대책이 없다. 아파트 개발 이야기가 나오지만 현실적으로 가능할지 의문이다.

주변의 무허가 건물도 해결해야
할 숙제다. 200여 세대의 고령층 노인 등 빈곤층이 하루아침에 빈털터리로 쫓겨날 판이다. 도화지구주민대책위는 최근 기자회견을 열고 "무허가 건물의 공유지 체납액 사용료를 면제하고 주거대책을 세워달라"고 요구했다.

이 때문에 인천시가 전체 재개발사업에 대한 정책 방향을 하루빨리 결정해야 한다는 주장이 힘을 얻고 있다. 큰 방향이 정해져야 도화지구 개발에 기준과 원칙을 가지고 대응할 수 있기 때문이다.

조효섭 '삶의 자리' 대표는 "도화지구 개발이 성공하기 위해선 선언적 수준을 넘어 구체적인 로드맵이 나와야 하고 무엇보다 시가 인천 전체 재생사업과 재개발 사업의 방향을 결정해야 한다"고 주장했다.

윤여운 기자 yuyoon@naeil.com

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