지하철7호선 무선장치 호환안돼 말썽

지역내일 2012-06-11
지하철7호선 무선장치 호환안돼 말썽
방재청 "서울시, 협의없이 호환안되는 시스템 도입"
서울시 "주파수 허가만 해주면 통화에 문제 없다"

7호선 무선장치 ‘TRS 알박기’로 가나
2011-02-25 오후 12:53:00 게재

업계 "저가낙찰로 알박기 수순 … 직무유기·안전성 외면"
서울시 "가격경쟁 심해 낙찰률 하락 … 품질관리 등 철저"

서울시가 추진중인 지하철7호선 열차무선장치가 TRS(주파수 공용방식)시스템으로 결정됐다. 이는 그동안 업계가 지적해온 ''TRS알박기''우려가 현실화되고 있다는 지적이다.(내일신문 1월 18일자 5면 참조)

서울시 도시기반시설본부는 지난 22일 2012년 12월 개통예정인 지하철7호선 연장구간(온수~부천~부평구청)의 열차무선시스템에 입찰한 7개 업체 모두 기술평가에서 통과시켰다.

기존 방식인 VHF(주파수 전용방식)업체는 4곳, TRS업체는 3곳이었다.

◆"낙찰률 65.28%, 알박기 시도" = 조달청은 23일 이들 업체가 써낸 가격을 공개했다. 가격점수에서 1~3위가 모두 TRS업체였으며, VHF업체는 4~7위였다. 저가낙찰제여서 7곳중 가격을 가장 적게 써낸 TRS업체가 낙찰 받은 것이다. 이 업체는 40억9100만원을 써내 예정가에 비해 낙착률이 65.28%였다.

이에 대해 통신업계 관계자는 "TRS업체들이 ''알박기''하기 위해 터무니없이 낮은 가격을 써내 낙찰을 받았다"며 "이는 TRS방식이 철도와 지하철 열차무선장치에 추가 진입할 수 있도록 서울시가 길을 터준 것으로 보인다"고 말했다.

기존 TRS업체가 7호선 열차무선장치와 같은 규모로 공사를 할 때 최소 100억원은 소요된다는 설명이다. 이번에 낙찰된 업체가 써낸 가격은 이에 비하면 40% 정도에 불과하다.

이는 낙찰받은 업체가 손해를 감수하고 저가입찰을 했거나 아니면 기존 업체들이 폭리를 취했다는 추정이 가능하다. 이는 철도와 지하철 업계가 업체의 이익을 대변해줬다는 것과 마찬가지여서 논란이 예상된다.

◆"TRS진출 허용은 서울시 직무유기" = 이로 인해 서울시도 TRS업체들이 ''알박기''할 수 있는 근거를 마련해줬다는 비난을 피하기 어렵게 됐다.

업계 관계자는 "서울시가 필요한 물건을 사면서 어떤 것을 살지 선택하지 않고 2개중에 어느 것이나 상관없다고 하는 것은 직무유기한 것과 마찬가지"라며 "이를 통해 TRS업체가 진출할 수 있는 근거를 마련해줬다"고 지적했다.

게다가 기술평가에서 지하철을 이용하는 시민들의 안전이 뒷전으로 밀려났다는 것은 더 큰 문제로 지적된다.

업계 관계자는 "서울시가 현재 사용중인 시스템과 다른 방식을 선택할 경우 예산낭비라는 비난을 피하기 위해 시민의 안전은 무시하고 두 시스템 모두 참여시켜 저가낙찰방식을 선택했다"며 "서울시가 기술평가를 할 때 TRS방식이든 VHF방식이든 기술평가를 제대로 했다면 입찰한 7개 업체중 2~3곳은 탈락시켰어야 한다"고 말했다.

이에 대해 서울시 관계자는 "지하철 업계 전문가들이 모여 입찰업체에 대한 기술평가를 진행했다"며 "저가로 인해 부실시공과 같은 문제가 발생하지 않도록 관리감독을 철저히 할 것"이라고 밝혔다.

◆정부방침에도 어긋나 = 서울시가 TRS방식에 문을 개방해 놓은 것은 정부 방침에도 어긋난다는 지적이다. 행정안전부는 재난안전통신망(통합지휘 무선통신망 : TRS방식)에서 철도와 지하철은 적합하지 않다며 제외시켰다. 그동안 철도와 지하철 등은 소방방재청이 추진했던 TRS방식이 현실에 맞지 않을 뿐만 아니라 막대한 예산 낭비를 초래한다며 반대해왔다.
김선일 기자 sikim@naeil.com

서울시, TRS선정시 ‘알박기’ 빌미제공
2011-01-18 오후 12:41:44 게재
VHF·TRS 입찰 가능토록 개방 … 통신업계 지각변동 예고

서울시가 2012년 12월 개통예정인 지하철7호선 연장구간(온수~부천~부평구청)의 열차무선시스템 방식을 결정하지 않고 입찰에 붙여 관련업계가 혼란을 빚고 있다. 서울시의 지하철 열차무선장치에 대한 장기계획 부재와 직무유기라는 지적도 나오고 있다.


◆업계 “서울시 직무유기” = 18일 조달청에 따르면 서울시 도시기반시설본부(본부장 송득범)는 지하철7호선의 열차무선시스템을 구매하면서 기존 VHF(주파수전용)방식과 TRS(주파수공용)방식 모두 참여가 가능하도록 매입요구서를 지난해 12월 제출했다.

조달청은 요구서에 따라 17일 ''서울지하철 7호선 열차무선시스템 구매설치''건을 공고하고 다음달 8일부터 제안서를 접수한다고 밝혔다.

조달청 관계자는 "수요기관(서울시)이 규격을 정하지 못할 때 이처럼 두 가지 방식(VHF와 TRS)을 모두 입찰할 수 있도록 하는 경우가 있다"고 말했다.

이로 인해 통신업계가 혼란을 빚고 있다. 서울시의 이러한 구매방식에 대해 양쪽 업계가 모두 문제를 제기하고 나섰다. 한 통신업계 관계자는 "서울시가 필요한 물건을 사면서 어떤 것을 살지 선택하지 않고 2개중에 어느 것이나 상관없다고 하는 것은 직무유기"라며 "지하철 시스템에 적합한 품목을 선정한 후 그 중 기술적인 문제와 가격을 놓고 선택해야 한다"고 말했다.

이 관계자는 "서울시가 현재 사용중인 시스템과 다른 방식을 선택할 경우 예산낭비라는 비난을 피하기 위해 VHF 와 TRS 시스템 모두 참여시킨 것 같다"며 "서울시가 지하철 열차무선시스템 방식에 대한 마스터플랜이 없는 것 같다"고 덧붙였다.

또 TRS 업계 관계자도 "옛날 방식(VHF)은 세계적으로 철거하는 추세인데 2가지 방식을 모두 입찰에 응할 수 있도록 하는 것은 의외"라며 "서울시의 우유부단한 태도를 이해할 수 없다"고 말했다.

이에 대해 서울시 도시기반시설본부 관계자는 "이번 발주는 지하철 5·6·8호선과의 통합시스템에 대해 마스터플랜을 갖고 한 것이 아니라 단지 7호선 연장구간만을 위한 것"이라며 "어느 방식을 선택하든 기능과 사양에 만족하면 문제는 없다고 본다"고 해명했다.

그러나 도시기반시설본부의 입장에 대해 서울시 관계자는 "7호선 연장구간만을 놓고 보면 아무런 문제가 없는 것처럼 보이지만 결국 다른 노선과 통화를 하려면 같은 시스템으로 통일시켜야 한다"며 "연장구간입찰이 서울시 지하철 전 구간에 ''알박기'' 단초를 만들어 주는 계기가 될 수 있어 이에 대안을 마련해야 할 것"이라고 말했다.

기존 시스템을 공급하고 있는 VHF나 TRS업계는 서울시가 7호선 연장구간에 어떤 시스템을 선택하느냐에 촉각을 곤두세우고 있다. 무선통신업계는 서울시 선택에 따라 대규모 지각변동이 일어날 것이라는 예측을 하고 있다.

7호선 연장구간을 TRS가 장악할 경우 중앙제어장치를 TRS로 교체할 것이고, 나머지 5,6,8호선 모두TRS 시스템으로 교체할 수밖에 없어 막대한 예산이 소요된다. 서울시가 TRS를 선택할 경우 통신설비 126대를 어떻게 하루에 교체할 것인지에 대해 대안은 밝히지 않고 있다.

서울시는 이명박 시장 시절 7호선 화재사건이 발생하자 노선간 다자간 통화기능이 필요하다며 추가했다.

◆정부방침에도 어긋나 = 서울시가 TRS방식에 문을 개방해 놓은 것은 정부 방침에도 어긋난다는 지적이다. 행정안전부는 재난안전통신망(통합지휘 무선통신망 : TRS방식)에서 철도와 지하철은 적합하지 않다며 제외시켰다. 그동안 철도와 지하철 등은 소방방재청이 추진했던 TRS방식이 현실에 맞지 않을 뿐만 아니라 막대한 예산 낭비를 초래한다며 반대해왔다.

서울도시철도공사가 주관하고 있는 7호선 연장구간 시스템을 TRS로 변경할 경우 서울시와 공사가 혈세낭비 책임을 피하기 어려울 전망이다. 게다가 7호선 연장구간 열차무선시스템 예산(66억원)을 인천시와 부천시가 부담한다. 인천시는 기존방식인 VHF방식을 선호하고 있는 가운데 서울시가 TRS방식도 입찰에 참여할 수 있도록 한 결정에 대해 불편해 하고 있다.
김선일 기자 sikim@naeil.com

서울시 TRS 도입 강행, 예산낭비 우려
지하철 7호선 연장구간 열차무선장치 논란
2010-07-05 오전 11:21:49 게재

전문가 “비용 두배 이상 … 기존방식 보완해야”
시 “제작사 시판 중단, 새로운 방식 도입 필요”

서울시가 2012년 12월 개통예정인 지하철7호선 연장구간(온수~부천~부평구청)의 열차무선장치를 TRS로 결정할 계획이어서 예산낭비 지적이 일고 있다.(내일신문 4월 13일자 4면 참조)
서울시 도시기반시설본부 용역보고서에 따르면 7호선 연장구간 열차무선장치로 기존 노선에서 사용중인 VHF(주파수전용)방식 대신 TRS방식을 선택하는 것으로 되어있다.
보고서에 따르면 “7호선 연장구간 열차무선통신설비는 도시철도건설 규칙에서 요구하는 기능을 만족하며, 연장구간을 운행하는데 끊김이 없고, 장래 도시철도공사의 5·6·8호선 기존 설비를 개량하는데 매우 유리한 최신기술의 TRS방식으로 계획한다”고 선정사유를 설명하고 있다.
그럼에도 서울시 용역보고서는 “7호선 전 구간에 신설하는 TRS방식은 망 효율성은 높지만 경제성은 낮다(예산낭비)”고 지적했다.
서울시는 인천시로부터 7호선 연장구간 열차무선장치 예산(60억원)을 확보한 상태다. 하지만 TRS방식을 도입할 경우 2배 이상 추가 비용이 들어간다.
인천시 관계자는 “7호선 연장구간은 시스템을 신설하는 것이 아니고 보완수준이기 때문에 중앙제어장치와 기지국 시스템만 교체하면 아무런 문제가 없다”며 “어떤 경우에도 원래 계획된 사업비가 늘어나면 안된다”고 말했다.
결국 인천시가 추가 비용을 부담할 수 없다는 의견을 밝혔기 때문에 추가 예산은 서울시가 부담할 수밖에 없다.
이에 대해 서울시 도시기반시설본부 관계자는 “기존 7호선 구간에 설치된 VHF 장비를 생산하는 일본 업체가 다른 회사로 흡수·합병되면서 동일한 장비를 설치하기 어려운 상황”이라며 “7호선 연장구간에 어떤 무선장치를 도입할지 고민 중”이라고 말했다.
한 통신업체 관계자는 “기존 방식을 그대로 사용하면서 중앙제어장치와 기지국만 바꾸면 차량장치와 휴대장비 사용이 가능한 방법이 있다”며 “그런데도 서울시가 서울도시철도공사의 요구대로 예산낭비가 불을 보듯 뻔한 TRS방식 도입을 강행하는 것은 도덕적 해이”라고 지적했다.
또 서울시가 이미 TRS방식 도입을 전제로 설계 용역을 실시한 것은 의미가 없다고 지적하고 있다.
한 전문가는 “기존 VHF방식을 보완해서 7호선 연장구간에 통신설비를 갖춘다면 용역할 필요가 없다”며 “서울시가 TRS방식을 도입하기 위한 면피용으로 용역을 준 꼴”이라고 지적했다. 용역도 결국은 예산낭비에 불과하다는 설명이다.
서울시가 TRS방식을 도입하는 것은 정부의 방침에도 어긋난다.
행정안전부는 재난안전통신망(통합지휘 무선통신망 : TRS방식)에서 철도와 지하철을 제외시켰다. 그동안 철도와 지하철 등은 소방방재청이 추진했던 TRS방식이 현실에 맞지 않을 뿐만 아니라 막대한 예산 낭비를 초래한다며 반대해왔다.
서울도시철도공사가 주관하고 있는 7호선 연장구간 시스템을 TRS로 변경할 경우 서울시와 도시철도공사가 혈세낭비 책임을 피하기 어려울 전망이다.


7호선 연장구간 TRS 추진 논란
서울시 “인천시와 협의후 결정” … 인천시 “비용추가 어려워”
2010-04-13 오전 11:05:26 게재

서울시가 2012년 12월 개통예정인 7호선 연장구간(온수~부천~부평구청) 열차무선장치로 TRS(주파수공용)방식을 추진하고 있어 논란이 일고 있다.
행정안전부는 재난안전통신망(통합지휘 무선통신망)에서 철도와 지하철을 제외시켰다. 그동안 철도와 지하철 등은 소방방재청이 추진했던 TRS 시스템이 현실에 맞지 않을 뿐만 아니라 막대한 예산 낭비를 초래한다며 반대해왔다.
그럼에도 서울도시철도가 주관하고 있는 7호선 연장구간 시스템을 TRS로 바꾸겠다는 것이다.
현재 사용중인 VHF(주파수전용)방식의 사용기간이 5~10년 남아있는 상황에서 연장노선을 TRS방식으로 교체할 경우 기존 7호선의 차량과 지상장비(센터장비, 기지국, 휴대용장비 등)를 모두 걷어내고 새롭게 설치해야 하는 문제가 있다. 추가 비용부담이 우려된다.
이에 대해 인천시는 비용 추가부담은 어렵다는 입장을 명확히 했다.
인천도시철도건설본부 관계자는 “서울시에서 공문이 와서 어떤 무선통신 방식이 적절한지 용역을 맡긴 상태”라며 “어떤 경우에도 원래 계획된 사업비가 늘어나면 안된다”고 말했다.
서울시는 지난 5일 인천시에 ‘기존 7호선에서 운영하고 있는 VHF방식으로 할 것인지, 아니면 TRS방식으로 바꿀 것인지’ 의견을 묻는 ‘지하철 7호선 열차 시스템 구축 협의’라는 제목의 공문을 보내 의견을 물었다.
인천시 관계자는 “7호선 연장구간은 시스템을 신설하는 것이 아니고 보완수준이기 때문에 중앙제어장치와 기지국 시스템만 교체하면 아무런 문제가 없다”며 “차량과 휴대용까지 모두 교체하는 것은 막대한 예산낭비라는 지적을 받을 수 있다”고 말했다. 서울시가 TRS 시스템을 강행할 경우 인천시는 예산지원이 어렵다는 입장이다.
서울메트로 직원도 “서울시가 지하철 7호선 연장구간에 기존구간에서 사용하고 있는 VHF방식을 도입하면 간단하게 해결될 문제를 서울시가 어렵게 풀려고 한다”고 말했다.
예산낭비 의혹에 대해 서울시 관계자는 “기존 서울지하철 7호선 통신장비(기지국) 제작사가 사라져 연장구간에 더 이상 같은 종류의 장비를 공급하기 어려운 실정”이라며 “기존 VHF방식을 고수할 것인지, TRS방식으로 교체할 지를 서울도시철도공사 및 인천시와 협의해서 결정할 것”이라고 말했다.
국가통합망에 참여했던 업체들은 도시철도공사가 TRS시스템을 선호하는 것은 도시철도(5~8호선) 구간에 TRS 도입을 위한 사전정지 작업으로 해석하고 있다.
도시철도공사는 서울시의 결정에 무조건 따르겠다는 입장이지만 국가무선통합망 구축에 관해 서울메트로나 코레일과 달리 TRS시스템을 선호해왔다.
서울시가 TRS방식을 도입할 경우 운행중인 차량의 장비 교체에 따른 차량안전운행의 문제와 장비교체작업의 어려움 등으로 예산이 추가될 것으로 예상된다는 지적이 나오고 있다.


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