[7면 지역면-충청]세계 과학기술의 허브 꿈꾸는 대전광역시
지역내일
2003-07-17
한국경제 이끌 첨단과학기술의 메카
‘신행정수도 이전’ 계기 동북아 최고의 연구개발 중심도시 전략 추진
대전=안찬수 기자 khaein@naeil.com
대전이 ‘한국의 중심’으로 뜨고 있다. 행정수도 이전과 국가균형발전이라는 국가전략의 변환기를 맞아 대전이 제2의 행정수도이며, 과학과 국방의 중핵도시로 새롭게 각광을 받고 있다. 21세기 초입 융성의 기회를 맞이하고 있는 대전광역시의 현황과 비전을 살펴본다.
/편집자 주
대전은 흔히 국토의 중심부로 알려져 있다. 전국의 어디와도 손쉽게 연결할 수 있는 사통팔달의 교통망을 구비했다는 특징이 있고 지리적 중심성을 가지고 있기 때문이다. 여기까지는 중학교 지리교과서의 수준이면 누구나 다 알고 있는 내용이다. 그러나 정작 대전이 전국의 어느 도시보다도 독보적으로 가지고 있는 경쟁력에 대해서는 아직 잘 모른다. 왜냐하면 눈에 잘 보이지 않기 때문이다.
예컨데 지리적 중심성이나 중부 거점 도시와 같은‘하드웨어’적인 것은 누구나 쉽게 착상할 수 있다. 그러나 ‘소프트웨어’적인 것은 눈에 잘 보이지 않는다. 그러나 21세기 지식정보사회에서는 토지나 자본, 지리적 이점보다 더 중요한 자원은 ‘지식’과 관련된 자원이다.
대전에 바로 그 지식과 정보자원의 보고가 있다.
◇ 우리나라 R&D인력의 10% 대전 밀집=
대전의 대덕연구단지에는 30년간 축적된 원천기술과 고급두뇌를 가지고 있는 ‘지식근로자’들이 있다. 한국의 어느 도시에도 없는 장점이다. 대덕연구단지의 현황을 잠깐 살펴보자. 이 단지에는 74개의 연구기관과 130개의 벤처 등 204개의 연구관련 시설이 집적돼 있다.
여기서 연구에 종사하는 지식근로인구는 1만7526명이다. 박사급이 4742명, 석사급 5144명, 학사 등 7640명이다. 연구소의 내역을 살펴보면 민간연구소 26개, 정부출연연구소 17개, 정부투자기관 11개, 고등교육기관 4개, 공공 및 지원기관 16개 등이다. 그래서 대덕단지는 우리나라 R&D 인력 및 박사인력의 10%가 모여들게 됐다.
대전광역시가 미래발전상을 그릴 때 대덕단지가 가지고 있는 ‘지본자본(知本資本)’은 빼놓을 수 없는 요소이다. 바로 이점이 대전광역시가 제1착 비전으로 ‘동북아 최고의 연구개발 중심도시 건설’을 제시할 수밖에 없는 이유이다.
대전시는 대덕밸리를 ‘ 종합R&D특구’로 지정, 초일류 기술개발의 국제적 전진기지로 조성하고자 한다. 참여정부가 추진하고 있는 동북아 경제중심국가 건설을 위해 대전 이외의 다른 지역을 선택하기보다 30년간 축적된 원천기술을 보유한 대덕밸리를 육성하는 것이 선택과 집중의 원리에도 적합하다는 논리다. 일방적인 우격다짐이 아니라 지식자본의 성격 자체가 대전광역시가 주장하는 논리의 타당성을 뒷받침해준다. 연구개발에는 시간이라는 변수가 생명이다. 대덕단지 내에 있는 한국전자통신연구원(ETRI)의 경우 주요기술 개발에 7-11년이 걸렸다고 한다. 주전산기의 경우 11년, 초고집적반도체 9년, ATM교환기 9년, CDMA 7년 등이 바로 시간과의 싸움을 벌인 결과물들이다.
◇ 방치된 자원=
대전은 우수한 자원을 가지고 있음에도 불구하고 그 동안 수도권에 밀려 방치돼 왔다. 대전의 대덕단지에 약점이 없는 것은 아니다. 한국은행 대전충남본부가 2002년 2월 발표한 조사연구 자료를 보자. 이 연구보고서에 따르면 대덕밸리는 대덕연구단지 내에 기반기술을 갖춘 많은 연구기관들이 집적돼 있는 데 비해 연구기반과 지역산업여건의 연계성 미흡, 벤처금융시장 미성숙, 대규모 수요지역인 수도권으로부터 원거리 위치, 집적된 연구기관들의 시너지효과 발휘 부족 등의 문제점을 안고 있다고 지적했다.
이에 따라 한은은 대덕밸리를 활성화하는 대안으로 대덕연구단지의 우수한 기반기술이 지역산업 발전에 연계될 수 있도록 벤처산업 전용단지를 지속적으로 확대하는 한편 지역 벤처 금융시장 육성 등을 병행하여 시너지효과를 극대화해야 할 것으로 진단했다. 또 주요 수요지역인 수도권과 연결비용 축소를 위해서 도로, 광정보고속통신망 등 인프라를 확충하는 한편 벤처마트의 개최를 확대하여 국내외 수요를 더욱 흡수할 필요가 있다는 제안이다. 즉 이미 갖추고 있는 필요 조건에 중앙정부의 지원이라는 충분 조건이 가해지면 시너지 효과가 기대된다는 분석이다.
◇ ‘신행정수도 이전’이라는 기회가 찾아오다=
2003년 7월 3일 노무현 대통령의 대전 방문은 참여정부 아래서 대전이 가지고 있는 비전을 인식시킬 기회가 됐다. 노 대통령 주재로 정부대전청사에서 열린 이날 회의 안건은 신행정수도 건설 관련 국정과제 점검. 이날 토론회에 참석한 염홍철 대전광역시장은 ‘세계과학시술의 허브도시’‘신행정수도시대 중심도시’라는 컨셉을 제시했다. 아울러 이 같은 켄섭을 실현시키기 위해서 대전의 국제적 인프라 구축의 필요성을 밝히고 정부차원의 지원을 건의했다. 이에 앞서 2003년 5월 22일 김두관 행정자치부장관의 대전방문 때 시는 지방분권 시대를 맞아 대전이 가지고 있는 장점을 설명할 수 있는 계기를 가졌다.
참여정부가 출범하면서 내건 국정의 방향은 대전광역시에게 새로운 기회로 작용한 것이다. 참여정부가 내건 21세기 국가발전전략은 주지하듯 △정부혁신 지방분권 △국가균형발전 △동북아 경제중심론 등 3대 아젠다로 대표된다. 신행정수도 이전은 바로 첫 번째 아젠다인 지방분권의 핵심 전략이다. 참여정부는 신행정수도 건설을 계기로 지방이 국가발전을 주도할 수 있도록 지방분권특별법 제정 등 지방분권기반을 강화하고 중앙정부의 권한을 지방정부와 민간에 이양한다는 계획이다.
두 번째 아젠다인 국가균형발전 역시 대전광역시에게는 기회요인이다. 참여정부는 지방 대도시에 대한 특성화 전략을 마련하여 수도권 내 공공기관과 민간기업의 분산을 촉진하고 지방 중소도시는 문화 예술 및 대학도시 등 전문기능 도시로 특화하여 다핵의 자립형 지방화를 촉진함으로써 신행정수도를 중심으로 지역 경제권을 네트워크화 하겠다는 발상이다.
‘신행정수도 이전’ 계기 동북아 최고의 연구개발 중심도시 전략 추진
대전=안찬수 기자 khaein@naeil.com
대전이 ‘한국의 중심’으로 뜨고 있다. 행정수도 이전과 국가균형발전이라는 국가전략의 변환기를 맞아 대전이 제2의 행정수도이며, 과학과 국방의 중핵도시로 새롭게 각광을 받고 있다. 21세기 초입 융성의 기회를 맞이하고 있는 대전광역시의 현황과 비전을 살펴본다.
/편집자 주
대전은 흔히 국토의 중심부로 알려져 있다. 전국의 어디와도 손쉽게 연결할 수 있는 사통팔달의 교통망을 구비했다는 특징이 있고 지리적 중심성을 가지고 있기 때문이다. 여기까지는 중학교 지리교과서의 수준이면 누구나 다 알고 있는 내용이다. 그러나 정작 대전이 전국의 어느 도시보다도 독보적으로 가지고 있는 경쟁력에 대해서는 아직 잘 모른다. 왜냐하면 눈에 잘 보이지 않기 때문이다.
예컨데 지리적 중심성이나 중부 거점 도시와 같은‘하드웨어’적인 것은 누구나 쉽게 착상할 수 있다. 그러나 ‘소프트웨어’적인 것은 눈에 잘 보이지 않는다. 그러나 21세기 지식정보사회에서는 토지나 자본, 지리적 이점보다 더 중요한 자원은 ‘지식’과 관련된 자원이다.
대전에 바로 그 지식과 정보자원의 보고가 있다.
◇ 우리나라 R&D인력의 10% 대전 밀집=
대전의 대덕연구단지에는 30년간 축적된 원천기술과 고급두뇌를 가지고 있는 ‘지식근로자’들이 있다. 한국의 어느 도시에도 없는 장점이다. 대덕연구단지의 현황을 잠깐 살펴보자. 이 단지에는 74개의 연구기관과 130개의 벤처 등 204개의 연구관련 시설이 집적돼 있다.
여기서 연구에 종사하는 지식근로인구는 1만7526명이다. 박사급이 4742명, 석사급 5144명, 학사 등 7640명이다. 연구소의 내역을 살펴보면 민간연구소 26개, 정부출연연구소 17개, 정부투자기관 11개, 고등교육기관 4개, 공공 및 지원기관 16개 등이다. 그래서 대덕단지는 우리나라 R&D 인력 및 박사인력의 10%가 모여들게 됐다.
대전광역시가 미래발전상을 그릴 때 대덕단지가 가지고 있는 ‘지본자본(知本資本)’은 빼놓을 수 없는 요소이다. 바로 이점이 대전광역시가 제1착 비전으로 ‘동북아 최고의 연구개발 중심도시 건설’을 제시할 수밖에 없는 이유이다.
대전시는 대덕밸리를 ‘ 종합R&D특구’로 지정, 초일류 기술개발의 국제적 전진기지로 조성하고자 한다. 참여정부가 추진하고 있는 동북아 경제중심국가 건설을 위해 대전 이외의 다른 지역을 선택하기보다 30년간 축적된 원천기술을 보유한 대덕밸리를 육성하는 것이 선택과 집중의 원리에도 적합하다는 논리다. 일방적인 우격다짐이 아니라 지식자본의 성격 자체가 대전광역시가 주장하는 논리의 타당성을 뒷받침해준다. 연구개발에는 시간이라는 변수가 생명이다. 대덕단지 내에 있는 한국전자통신연구원(ETRI)의 경우 주요기술 개발에 7-11년이 걸렸다고 한다. 주전산기의 경우 11년, 초고집적반도체 9년, ATM교환기 9년, CDMA 7년 등이 바로 시간과의 싸움을 벌인 결과물들이다.
◇ 방치된 자원=
대전은 우수한 자원을 가지고 있음에도 불구하고 그 동안 수도권에 밀려 방치돼 왔다. 대전의 대덕단지에 약점이 없는 것은 아니다. 한국은행 대전충남본부가 2002년 2월 발표한 조사연구 자료를 보자. 이 연구보고서에 따르면 대덕밸리는 대덕연구단지 내에 기반기술을 갖춘 많은 연구기관들이 집적돼 있는 데 비해 연구기반과 지역산업여건의 연계성 미흡, 벤처금융시장 미성숙, 대규모 수요지역인 수도권으로부터 원거리 위치, 집적된 연구기관들의 시너지효과 발휘 부족 등의 문제점을 안고 있다고 지적했다.
이에 따라 한은은 대덕밸리를 활성화하는 대안으로 대덕연구단지의 우수한 기반기술이 지역산업 발전에 연계될 수 있도록 벤처산업 전용단지를 지속적으로 확대하는 한편 지역 벤처 금융시장 육성 등을 병행하여 시너지효과를 극대화해야 할 것으로 진단했다. 또 주요 수요지역인 수도권과 연결비용 축소를 위해서 도로, 광정보고속통신망 등 인프라를 확충하는 한편 벤처마트의 개최를 확대하여 국내외 수요를 더욱 흡수할 필요가 있다는 제안이다. 즉 이미 갖추고 있는 필요 조건에 중앙정부의 지원이라는 충분 조건이 가해지면 시너지 효과가 기대된다는 분석이다.
◇ ‘신행정수도 이전’이라는 기회가 찾아오다=
2003년 7월 3일 노무현 대통령의 대전 방문은 참여정부 아래서 대전이 가지고 있는 비전을 인식시킬 기회가 됐다. 노 대통령 주재로 정부대전청사에서 열린 이날 회의 안건은 신행정수도 건설 관련 국정과제 점검. 이날 토론회에 참석한 염홍철 대전광역시장은 ‘세계과학시술의 허브도시’‘신행정수도시대 중심도시’라는 컨셉을 제시했다. 아울러 이 같은 켄섭을 실현시키기 위해서 대전의 국제적 인프라 구축의 필요성을 밝히고 정부차원의 지원을 건의했다. 이에 앞서 2003년 5월 22일 김두관 행정자치부장관의 대전방문 때 시는 지방분권 시대를 맞아 대전이 가지고 있는 장점을 설명할 수 있는 계기를 가졌다.
참여정부가 출범하면서 내건 국정의 방향은 대전광역시에게 새로운 기회로 작용한 것이다. 참여정부가 내건 21세기 국가발전전략은 주지하듯 △정부혁신 지방분권 △국가균형발전 △동북아 경제중심론 등 3대 아젠다로 대표된다. 신행정수도 이전은 바로 첫 번째 아젠다인 지방분권의 핵심 전략이다. 참여정부는 신행정수도 건설을 계기로 지방이 국가발전을 주도할 수 있도록 지방분권특별법 제정 등 지방분권기반을 강화하고 중앙정부의 권한을 지방정부와 민간에 이양한다는 계획이다.
두 번째 아젠다인 국가균형발전 역시 대전광역시에게는 기회요인이다. 참여정부는 지방 대도시에 대한 특성화 전략을 마련하여 수도권 내 공공기관과 민간기업의 분산을 촉진하고 지방 중소도시는 문화 예술 및 대학도시 등 전문기능 도시로 특화하여 다핵의 자립형 지방화를 촉진함으로써 신행정수도를 중심으로 지역 경제권을 네트워크화 하겠다는 발상이다.
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