지금은 지방시대 ∥ 충청권 ● 원도심 활성화의 모범 대전 동구청
공동화된 도시를 살기좋은 터전으로
지역내일
2003-08-25
(수정 2003-08-26 오후 4:50:01)
대전 동구청은 공동화 현상이 극심한 원(구)도심을 활성화시킨 ‘도심재개발사업’의 모범 사례로 꼽힌다. 2002년 동구청은 주거환경개선사업 우수기관으로 선정돼 국무총리 표창을 받았다.
우리나라 대도심에서는 현재 새로운 갈등구조가 형성되면서 첨예하게 부딪히고 있다. 바로 신도심과 원도심간의 갈등이다. 중부권의 중추도시로 정부청사가 이전해온 대전은 신도시를 계획, 조성하면서 신도심과 원도심간의 격차가 극심해졌다. 이 같은 신-구도심간의 갈등은 과거 도시와 농촌간의 갈등보다 오히려 그 진폭이 심하다고 할 수 있다.
대전 동구청은 구정의 중요한 우선순위 중 하나를 바로 ‘원도심 활성화 정책’으로 삼고 이를 지속적으로 추진, 성과를 나타내고 있다는 점에서 여타 광역시 구도심 기초자치단체에 모범사례를 제공하고 있다.
동구청은 그 동안 도시구조 개선을 위해 달동네를 쾌적한 아파트 단지로 탈바꿈시키는 주거환경 개선사업을 활발히 추진해왔다. 총 15개 사업지구 중 성남2지구, 용운지구 등 6개지구를 완료해 2,619세대 1만여 명이 입주하는 성과가 있었고 신흥2지구를 새로 착공하는 등 2007년 완료를 목표로 9개 지구에서 활발히 사업을 추진 중이다.
동구청은 앞으로 기존 사업의 내실 있는 마무리에 중점을 두면서 신규지구를 지속적으로 발굴해 나갈 방침이다. 현재 삼성2, 소제, 대신2, 천동 3, 가양, 대동2지구 등 6개 지구에 대한 신규사업지구 지정을 추진하고 있다. 용운동 대학촌 조성사업도 착실히 진행돼 내년이면 젊음과 낭만이 넘치는 대학문화 공간이 조성될 전망이다. 현재 교육 문화시설과 공동주택 건설사업이 추진 중이다. 낭월지구 토지구획정리사업 지구는 금년 중 보상을 마치고 기반시설 공사에 박차를 가해 2004년 사업을 완료할 계획이다.
◇ ‘철학’이 있는 도심재개발=대전 동구청이 도심을 재개발하면서 기키는 기본 원칙이 있다. 바로 ''원도심 활성화의 기본전제는 살기 좋은 도시를 만드는 일이다''는 것이다. 그 전제는 어디까지나 ''자동차 시대에 맞는 도시구조로 획기적인 개선이 필요하다''는 인식이 바탕하고 있다. 도심지역은 원도심 활성화의 새로운 전기가 될 역세권 개발사업과 주거환경개선사업 등을 통한 재정비사업을 추진하고 있다. 신개발 지역인 동남부권역은 우수한 교통접근성과 쾌적한 환경 등 잠재력을 바탕으로 자연 친화적인 주거단지로 개발하고 있다.
낭월지구는 금년까지 보상을 완료하고 기반시설 공사를 착공할 예정이며 가오지구는 시립병원, 문예회관 등 공공시설을 입주하는 자족적인 도시로 조성하고 용운지구는 7만평 규모의 대학문화촌으로 특화 개발할 계획이다.
가오지구와 낭월지구 토지구획 정리사업 등이 완료되는 2008년경에는 약 5만명의 인구가 유입되어 동구민 30만 시대가 도래하게 되어 명실공히 동구명성을 완전히 회복하고 대전천 시대를 힘차게 열어갈 수 있을 것으로 기대하고 있다.
◇ 주민과 함께하는 도심개발=임영호 동구청장은 “주민들이 동의하지 않는 개발사업은 이미 실패한 사업이다”며 특히 주거환경개선사업 등의 재개발 사업은 주민의 동의를 전제조건으로 하고 있다. 개발사업지구 지정 전부터 주민 설문조사, 현지실태 조사 등 주민의견 수렴과 자료수집을 통해 주민들의 요구사항을 개발방향에 반영하고 있다. 또한 각종 공청회, 주민 사업설명회, 간담회, 도시계획위원회 등을 통해 개발 전 중 후 전 과정에 걸쳐 입체적인 주민 의견수렴과 공감대 형성에 중점을 두고 주민이 감동하는 개발사업 추진에 초점을 맞추고 있다.
◇ 강제철거 없는 원숙한 행정=동구청의 도심개개발사업이 주목을 끄는 이유는 흔히 도심개발사업에서 벌어지는 주민들과 행정력간의 마찰을 원만하게 조정했다는 점이다.
''신흥2주거환경개선사업''지구는 다행스럽게도 단 한 건의 강제철거 등 행정대집행과 이에 따른 집단행동 없이 주민들과의 공감대 속에 원만한 사업진행을 보이고 있다.
사업추진에 앞서 주민설명회, 사업계획 공람 및 의견수렴 등 적극적인 주민의견 수렴과 충분한 사전설명이 있었다. 법정 주민동의 율인 70%를 크게 상회하는 토지소유자 82.9%, 건축물 소유자 84.3%의 전폭적인 동의가 밑바탕이 됐다.
사업추진 과정에 있어서도 원도심 활성화의 의의와 필요성을 설명하고 주민들의 협조와 이해를 당부하는 노력으로 원만한 보상협의가 이루어져 총 보상대상자 197명의 97%인 192명이 보상에 합의하는 실적을 거뒀다.
끝까지 사업추진을 반대하던 5명도 최종 절차인 법원공탁 과정을 거치기는 했으나 행방불명자 3명을 제외한 2명 모두 자발적으로 이주를 마쳐 실질적으로 주민 100%의 동의속에 사업이 원만히 추진되고 있다.
우리나라 대도심에서는 현재 새로운 갈등구조가 형성되면서 첨예하게 부딪히고 있다. 바로 신도심과 원도심간의 갈등이다. 중부권의 중추도시로 정부청사가 이전해온 대전은 신도시를 계획, 조성하면서 신도심과 원도심간의 격차가 극심해졌다. 이 같은 신-구도심간의 갈등은 과거 도시와 농촌간의 갈등보다 오히려 그 진폭이 심하다고 할 수 있다.
대전 동구청은 구정의 중요한 우선순위 중 하나를 바로 ‘원도심 활성화 정책’으로 삼고 이를 지속적으로 추진, 성과를 나타내고 있다는 점에서 여타 광역시 구도심 기초자치단체에 모범사례를 제공하고 있다.
동구청은 그 동안 도시구조 개선을 위해 달동네를 쾌적한 아파트 단지로 탈바꿈시키는 주거환경 개선사업을 활발히 추진해왔다. 총 15개 사업지구 중 성남2지구, 용운지구 등 6개지구를 완료해 2,619세대 1만여 명이 입주하는 성과가 있었고 신흥2지구를 새로 착공하는 등 2007년 완료를 목표로 9개 지구에서 활발히 사업을 추진 중이다.
동구청은 앞으로 기존 사업의 내실 있는 마무리에 중점을 두면서 신규지구를 지속적으로 발굴해 나갈 방침이다. 현재 삼성2, 소제, 대신2, 천동 3, 가양, 대동2지구 등 6개 지구에 대한 신규사업지구 지정을 추진하고 있다. 용운동 대학촌 조성사업도 착실히 진행돼 내년이면 젊음과 낭만이 넘치는 대학문화 공간이 조성될 전망이다. 현재 교육 문화시설과 공동주택 건설사업이 추진 중이다. 낭월지구 토지구획정리사업 지구는 금년 중 보상을 마치고 기반시설 공사에 박차를 가해 2004년 사업을 완료할 계획이다.
◇ ‘철학’이 있는 도심재개발=대전 동구청이 도심을 재개발하면서 기키는 기본 원칙이 있다. 바로 ''원도심 활성화의 기본전제는 살기 좋은 도시를 만드는 일이다''는 것이다. 그 전제는 어디까지나 ''자동차 시대에 맞는 도시구조로 획기적인 개선이 필요하다''는 인식이 바탕하고 있다. 도심지역은 원도심 활성화의 새로운 전기가 될 역세권 개발사업과 주거환경개선사업 등을 통한 재정비사업을 추진하고 있다. 신개발 지역인 동남부권역은 우수한 교통접근성과 쾌적한 환경 등 잠재력을 바탕으로 자연 친화적인 주거단지로 개발하고 있다.
낭월지구는 금년까지 보상을 완료하고 기반시설 공사를 착공할 예정이며 가오지구는 시립병원, 문예회관 등 공공시설을 입주하는 자족적인 도시로 조성하고 용운지구는 7만평 규모의 대학문화촌으로 특화 개발할 계획이다.
가오지구와 낭월지구 토지구획 정리사업 등이 완료되는 2008년경에는 약 5만명의 인구가 유입되어 동구민 30만 시대가 도래하게 되어 명실공히 동구명성을 완전히 회복하고 대전천 시대를 힘차게 열어갈 수 있을 것으로 기대하고 있다.
◇ 주민과 함께하는 도심개발=임영호 동구청장은 “주민들이 동의하지 않는 개발사업은 이미 실패한 사업이다”며 특히 주거환경개선사업 등의 재개발 사업은 주민의 동의를 전제조건으로 하고 있다. 개발사업지구 지정 전부터 주민 설문조사, 현지실태 조사 등 주민의견 수렴과 자료수집을 통해 주민들의 요구사항을 개발방향에 반영하고 있다. 또한 각종 공청회, 주민 사업설명회, 간담회, 도시계획위원회 등을 통해 개발 전 중 후 전 과정에 걸쳐 입체적인 주민 의견수렴과 공감대 형성에 중점을 두고 주민이 감동하는 개발사업 추진에 초점을 맞추고 있다.
◇ 강제철거 없는 원숙한 행정=동구청의 도심개개발사업이 주목을 끄는 이유는 흔히 도심개발사업에서 벌어지는 주민들과 행정력간의 마찰을 원만하게 조정했다는 점이다.
''신흥2주거환경개선사업''지구는 다행스럽게도 단 한 건의 강제철거 등 행정대집행과 이에 따른 집단행동 없이 주민들과의 공감대 속에 원만한 사업진행을 보이고 있다.
사업추진에 앞서 주민설명회, 사업계획 공람 및 의견수렴 등 적극적인 주민의견 수렴과 충분한 사전설명이 있었다. 법정 주민동의 율인 70%를 크게 상회하는 토지소유자 82.9%, 건축물 소유자 84.3%의 전폭적인 동의가 밑바탕이 됐다.
사업추진 과정에 있어서도 원도심 활성화의 의의와 필요성을 설명하고 주민들의 협조와 이해를 당부하는 노력으로 원만한 보상협의가 이루어져 총 보상대상자 197명의 97%인 192명이 보상에 합의하는 실적을 거뒀다.
끝까지 사업추진을 반대하던 5명도 최종 절차인 법원공탁 과정을 거치기는 했으나 행방불명자 3명을 제외한 2명 모두 자발적으로 이주를 마쳐 실질적으로 주민 100%의 동의속에 사업이 원만히 추진되고 있다.
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