철도청과 민간기업이 추진하는 창동민자역사가 주변지역 교통흐름에 악영향을 미칠 것이우려되자 인근주민들의 반발이 3년동안 계속되고 있다.
특히 민자역사의 경우 역무시설을 10%이상 갖추면 나머지 시설을 모두 판매상업시설 등으로 사용할 수 있어 교통유발지수가 매우 높아 이같은 반발은 더욱 커지고 있다.
창동역 인근 주민들과 도봉구의회는 민자역사 건립으로 인한 교통난을 막기 위해 창동역과 인근 쌍용아파트 일대를 지나는 지하터널 건립과 주차장 입구 변경 등을 강력히 요구했다.
도봉구의회 김용석 의장은 “경원선이 창동을 동서로 나누고 있어 적절한 교통정체 해소책 없이 민자역사 건립을 추진해 교통난이 가중될 것”이라고 지적했다.
창동역사 건립을 반대하는 인근 아파트 주민들도 교통난 해소책 마련을 주장했다.
동아아파트 한 입주자대표는 “인접 주민들에게 민자역사 건립이 주는 기대효과는 크지 않다. 단지 환경오염과 교통난만 늘어날 것이다”며 교통대책 마련을 호소했다.
동아아파트 입주자대표회의는 창동역사 건축계획심의 신청에 따라 지난 8일 △창동역사 차량 입·출입구 폐쇄 △주변 교통의 원활한 소통을 위한 대책 강구 등을 요구하는 의견서를 도봉구청에 제출했다.
이처럼 교통문제 해소책이 적절히 제시되지 않은 상태에서 민자역사 건립이 추진되자 서울시는 교통대책 마련을 위해 교통영향평가와 건축심의를 재실시키로 결정했다.

교통난 해소책 마련 시급
창동민자역사는 지난 2001년 7월에 도봉구 창동 135번지 1호선 창동역사 부지상에 지하1층에 지상 8층 규모의 연면적 10만㎡ 규모로 민자역사를 건립하기 위해 서울시에 교통영향평가심의를 신청했다.
그러나 서울시는 같은해 9월 창동역세권 주변지역은 이미 상업시설과 업무시설이 집단적으로 공급돼 추가 상업판매시설의 증가는 오히려 과밀을 초래할 우려가 있으므로 반려한다는 내용을 사업시행자에게 반려한바 있다.
그러나 교통영향평가뿐 아니라 건축심의도 몇차례 보류되면서 민자역사의 규모가 대폭 축소되는 등 문제점을 드러냈다.
서울시는 지난 5월30일 △동서간 연결 보행로 폭 확장(독립적 보행권) △옥상정원의 영업화 방지 △환승센터 계획 △쇼핑몰 중앙부분 방재계획 △영화관 규모 축소 △인근 아파트 입구 주차장 통로 대책 등의 조건으로 건축심의를 마쳤다.
이에 따라 창동역사(주)는 민자역사 규모를 8만6898.52㎡로 축소하고 3층 환승센터를 연면적에 포함해 건축심의를 재신청했다. 건축면적은 당초 2만6572.7㎡에서 2만6300.38㎡로 축소됐다.
용적률도 135.49%에서 129.82%로 감소했고, 주차대수도 11대 증가해 693대로 재설계했다.
창동역사(주) 관계자는 “당초 계획보다 규모를 대폭 축소해서 건축심의를 재신청했다”며 “서울시가 요구한 환승센터 문제와 출입구 문제 등을 수정해 제출했기 때문에 무리없이 심의를 통과할 것으로 기대한다”고 밝혔다.
창동역사(주)는 10월중순경 주민설명회를 통해 창동역사 건립에 대한 계획 등을 발표할 예정이다.

교통영향평가서 25m 도로신설 거론해야
도봉구 창동일대는 경원선이 동서를 가로질러 남북간 교통소통이 원활치 않은 곳이다. 특히 대형 판매상업시설이 들어서기에는 도로폭과 교통여건이 좋지 않다.
서울시는 이미 창동역사 건립과 별도로 경원선 지하를 통과하는 25m 도로 신설을 계획했지만, 예산문제와 우선순위 등에서 밀려 설계 예산만 세워놓은 상태다.
도로 신설계획이 구체적이지 않은 상황에서 민자역사가 들어설 경우 교통정체는 최악의 상황으로 치달을 우려가 있다.
김용석 의장은 “민자역사 건립은 일종의 특혜성 사업이다. 특별법으로 타 법률의 적용을 받지 않아도 되기 때문에 민간사업자의 상업성이 극대화될 수 있기 때문에, 주변 도로 건설이나 환경개선사업 등에 민간사업자가 일정정도 투자해야 한다”고 주장했다.
경원선 지하를 통과하는 25m 도로를 신설하는데 약 180억원의 예산이 필요하다. 그러나 재정상황이 열악한 자치구에서 대규모 예산 투입은 사실상 불가능한 실정이다.
서울시정개발연구원은 민자역사 연구팀은 “현재 운영중인 민자역사는 상업시설 이용객이 주대상으로 철도로 단절된 지역간 보행도로나 차로 확보에 소극적이다”며 “지역간 교통소통을 위해서는 사업시행자의 적극적인 도로 건설 등이 필요하다”고 밝혔다.

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