대한민국의 산업 수도 울산. 하지만 노사 분규, 환경 문제, 열악한 교육 인프라 등으로 울산의 대외 이미지가 좋지 않았다는 것도 사실이다. 주력업체의 중국 이전설도 흘러나와 대응책 마련이 시급했다.
하지만 울산시는 기업체의 중국행을 막기 위해 다양한 시책을 마련하는 등 발빠르게 대응해 주목받고 있다.
특히 첨단 연구개발 인프라 구축과 오토밸리 조성 등으로 울산산업 제2중흥기를 맞이하고 있다.
여기에 고속철 울산역 설립 확정, 대통령 국립대 설립 약속 등으로 산업중흥기의 도약판을 마련했다는 평가와 더불어 환경 문제도 획기적으로 개선되고 있어 울산시의 모범사례를 살펴본다.

오토밸리, 석유화학 고부가가치 육성 박차
신산업 단지 조성 선진기업 유치앞장

오토밸리는 울산시가 연간 150만대 이상의 생산시설을 갖춘 현대자동차를 중심으로 2011 년까지 북구 매곡 중산 진장동 일대 60여만평을 자동차 특화단지로 조성한다는 프로젝트다.
이미 북구 매곡지방산업단지 산업시설용지 21만4828㎡가 조성돼 국내외 자동차부품업체를 대상으로 분양에 들어간다.
오토밸리에는 자동차부품산업 혁신지원센터와 첨단 부품 모듈화 단지, 오토플라자와 자동차 테마파크, 자동차 전문대학원과 부품연구원 분원 등이 들어서게 된다. 울산시는 2011년까지 총 6000억원의 사업비를 투입할 계획을 세우고 있다.
특히 올해에는 자동차 산업의 R&D 기능을 하게될 자동차부품혁신센터 건립이 착수된다. 총 53억원의 건축비를 들여 만들어 이 센터는 자동차 부품의 시험, 평가, 인증, 시제품 제작 지원 등을 한다.
자동차 산업과 더불어 울산 3대 산업의 축인 석유화학산업도 고부가 산업으로의 전환을 적극 유도하고 있다. 올해에는 정밀화학지원센터 설립이 본격화된다.
정밀화학지원센터는 석유화학산업의 구조 고도화를 지원하게 되고, 신 산업육성을 위한 공동연구개발, 기술인력양성, 시험생산 기반을 구축하게 된다.
여기에 이 센터와 연계된 2만평 규모의 정밀화학 S&T 파크를 조성해 대학의 기초연구와 Pilot Plant(시험생산공장) 등 과학기술 집적기반을 구축할 계획도 세우고 있다.
조선해양통합혁신센터와 테크노빌딩 등도 만들어진다.
자동차 조선 전문대학원을 설립, 자동차와 선박관련 설계기술 생산기술 메카트로닉스등 3개 전공분야에 석박사 과정 70명을 양성키로 했다.
또한 주력산업과 더불어 새로운 산업단지를 조성하기 위해 오는 2011년까지 사업비 총 2515억원을 들여 76만평 규모 21세기 지식기반산업인 신소재, 고부가 정밀화학산업을 유치하기로 했다.
이중 40만평 규모의 자유무역지역을 지정해 선진외국의 기술력 있는 업체를 유치할 계획이다.
이러한 시책이 원활하게 되기 위해 민간중심의 싱크탱크 역할은 울산산업진흥재단이 맡게 된다.
울산산업진흥재단은 지난해 설립되어 현재 10여명이 산업진흥업무를 담당하고 있고, 올해에도 전문인력 6명을 확충할 계획이다.

울산시 노사 분규 없는 한해 선포
노사협력 1사 1담당관제 실시

울산시는 산업 발전의 밑거름을 노사평화에 있다고 보고 노사 분규 없는 한해를 선포하고 본격 활동에 돌입했다.
노사분규 없는 원년을 만들기 위해서 각계각층의 시민들이 참여하는 범시민중재단 구성이 검토되고 있다.
범시민 중재단은 진보적인 시민단체를 포함해 각계 각층의 시민들이 참여해 노사분규가 발생하면 노사를 방문해 조기타결을 촉구하며 시민을 대상으로 한 서명운동도 전개하게 된다.
이같은 계획에 따라 상생의 지역 노사문화 혁신을 목표로 하는 종합계획을 구체적으로 수립해 강력 추진된다.
울산시는 지역사회의 새로운 도약을 위해 법과 제도에 우선하여 범시민 공감대 형성을 주요 내용으로 하는 ‘지역 노사문화 혁신 종합 계획’을 수립 추진해 나가기로 했다고 밝혔다.
주요 추진과제는 △지역 노사문화 혁신 범시민 공감대 형성 △노사문화혁신 시민공동선언문 채택발표 △노사분규 사전예방 및 중재 기능 강화 △근로자 사기 앙양 시책추진 △노사관계 혁신을 위한 대정부 건의 등 5개 사항이다.
시는 노사문화혁신 범시민 공감대 형성을 위해 노사화합을 위한 대대적 시민운동 전개, 노사문화혁신 간담회 확대 운영, 노사 한마음 수련대회, 노사협력 발전 방안 시민 대토론회 개최 등의 사업을 전개한다.
이와 함께 시는 노사문화혁신 시민공동 선언문 작성을 위해 노·사, 시민단체, 학계, 종교계 등이 참여하는 ‘선언문 작성 소위원회’를 구성 실천의지를 담은 선언문을 작성하여 3월중 발표키로 했다.
또한 경제통상국 사무관 이상 간부 공무원 등을 중심으로 ‘노사협력 1사1담당관제’를 도입 월1회 이상 사업장을 방문 노사애로사항 수렴 등 합리적 노사협력 지도를 펼치고 지역기업 이해를 위해 시민단체의 산업현장 방문사업을 추진키로 했다.
시는 근로자 사기 앙양을 위해 각종 위원회(협의)에 근로자의 대표를 참여시키는 등 근로자 의 시정참여를 제도적으로 보장하고 산업평화상 시상, 근로자의 날 기념행사, 공단 문화제 등 근로자 등의 행사시 지원을 확대해 나가기로 했다.

산업과 환경 공존, 두 마리 토끼 잡아
생태도시(Ecopolis) 울산 선언

울산시는 산업 분야 육성뿐만 아니라 친환경 정책을 펼쳐 두 마리 토끼를 잡는데 성공했다는 평가를 받고 있다.
울산시는 올해 올해 환경 시책 목표를 △생태도시 울산 조성을 위한 제도적 인프라 구축 △태화강등 수질개선 종합대책 추진 △시민 기업 NGO의 지역환경 개선 동참 분위기 조성을 적극 추진해 나가기로 했다고 밝혔다.
지난해부터 울산발전연구원과 서울대 환경생태연구소, 동의대 도시환경디자인연구소와 공동으로 추진한 ‘Ecopolis 울산 계획’을 마무리하여 오는 6월 5일 환경의 날에 ‘생태도시울산’을 선언키로 했다.
또한 ‘생태도시 울산’ 선언을 기념하기 위해 환경의 날 기념식을 시작으로 한달 동안 자연정화 활동, 울산의 생태체험 등 다양한 행사를 마련 추진키로 했다.
환경영향평가 각종 개발에 따른 환경영향을 사전 예측하기 위해 환경영향평가 대상사업을 규모 50% 정도 강화된 지역환경영향평가 조례와 지난해 12월 31일자 제정 공포된 악취방지법에 근거한 악취관리지역을 지정 고시하여 2005년 1월 1일부터 시행키로 했다.
또한 소규모의 개발사업에 대해서도 환경영향평가를 실시하는 것을 기본으로 하는 지역환경영향평가조례 제정을 위하여 상반기 중에 각종 개발사업 현황조사 및 관련기관의 협의를 완료하고 하반기에 제정 공포하여 내년부터 시행키로 했다.
이와 함께 울산지역의 휘발성유기화합물질의 농도를 실시간으로 측정 분석할 수 있는 측정망을 올해 삼산동 지역에 2억원의 예산을 투입 우선 설치한다. 또 오는 2008년까지 악취민원 다발지역 및 공단지역을 중심으로 6개 지점에 연차적으로 설치 미국 환경청에서 규제하고 있는 56개 물질을 측정키로 했다.

태화강 수질 개선 종합대책 마련
생태 하천 만들어 공원으로 활용

시는 현재 추진중인 태화강 수질개선 사업을 종합하고 태화강 생태공원조성 등 각종 사업의 추진방안을 마련했다.
또한 태화강하천정비기본계획의 전체 사업규모 85만7670㎡(태화지구 33만4380㎡, 삼호지구 46만7000㎡, 삼호섬지구 5만6290㎡) 가운데 시에서 독자 추진이 가능한 삼호섬지구 생태공원 조성 및 태화지구의 십리대숲보전 복원사업을 오는 6월까지 우선 마무리하여 시민들의 체험 학습장으로 개방키로 했다.
시는 오는 2005년 전국체전의 조정 및 카누경기를 태화강에서 개최하기 위해 언양하수종말처리장을 오는 9월 준공한다. 울주군 범서읍 구영리에서 남구 삼산동 명촌교까지 유입오수 차단을 위한 유수토실 설치 및 펌프장 건설을 6월까지 마무리하고 가정오수관 연결사업을 2005년까지 완료하는 등 태화강 수질개선사업을 조기에 마무리하기로 했다.
또한 도심 소하천의 수질개선 및 시민친수공간 확보를 위해 무거·여천천에 국비 10억7천만원 등 93억9천100만원의 투자, 자연형 하천으로 조성키로 했다.

시민 기업 NGO 지역환경개선 동참
기업체 자율적 환경개선 유도

울산시는 2005년 전국체전에 대비 상호 협력적인 지역환경개선과 깨끗한 시가지 조성에 시민·기업·NGO의 적극적인 참여를 활성화하기로 했다.
이를 위해 133개 시민단체 및 기업체가 참여하는 1사1하천 살리기 운동을 지속적으로 추진하고 23개 단체가 참여하는 환경시범거리 조성 운동을 확대 추진해 나가기로 했다.
또한 울산시 국가산업단지의 대기 오염물질, 악취, 백연 등을 근원적으로 감축하기 위해 자율환경관리협약 이행평가 및 시민이 참여하는 합동점검의 확대를 통해 기업체의 자율적 환경개선을 유도하는데 초점을 맞추어 환경행정의 투명성을 제고하기로 했다.
국가공단지여의 아황산가스 저감을 위해 청정연료의 사용을 현재 168개사에서 191개사로 확대한다. 환경오염 감시 분야에는 NGO 및 전문가가 참여하는 민관합동점검을 확대해 환경오염 감시활동을 적극 전개하고 시민 악취모니터 활동과 환경신문고 활성화를 통해 투명환 환경행정을 펼쳐나가기로 했다.
박맹우 울산시장은 “이제 울산은 대한민국 산업수도일뿐만 아니라 친 환경 도시로 거듭나고 있다”며 “울산을 중심으로 국민소득 2만불 달성을 위한 선진 국가의 초석이 되는 도시로 만들어 가겠다”고 다짐했다.

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