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- [한국식 경영, 세계로 나가다]칭기스칸이 인류에 남겨준 유산 세계 시장을 호령하던 20세기 미국 산업자본주의 상징, 제너럴모터스(GM), 포드, 크라이슬러로 대표되는 미국 자동차 업계가 요즘 위기를 맞고 있다. 반면 현대자동차와 도요타를 앞세운 아시아 기업들이 급속히 부상하고 있다. 19~20세기를 이끌어왔던 서구 기업들의 위기는 아시아 기업들에게는 새로운 기회이다. 이 기회를 어떻게 잘 활용하느냐에 따라 ‘21세기 글로벌 리더 기업’으로 가는 길이 달려있다. 도약과 도태의 갈림길에서 지금 당장 무엇부터 시작할 것인지 본지는 ‘한국식 경영, 세계로 나가다’라는 주제 아래 길을 모색해본다. /편집자 주 최고경영자(CEO)라는 개념을 최초로 만들어낸 것은 제너럴모터스(GM)이다. GM은 포드와 함께 ‘대량생산’ ‘CEO 경영’ ‘생산성 혁명’ 등의 개념으로 20세기 산업자본주의를 이끌었다. 그런 GM이 최근 일본 자동차에 밀리면서 일본식 팀제 생산방식인 ‘도요타 웨이’를 따라 새턴사업부에서 ‘팀제 생산방식’을 시도해보려다 실패하고 있다. 제너럴모터스 CEO개념 만들었지만 CEO는 20세기 미국 산업자본주의의 발명품이지만 최고의사결정자, 최고사령관 등이 사실 ‘팀장들의 팀장’과 같다는 생각을 한 것은 인류사에서 가장 넓은 영토를 가진 몽골제국을 건설했던 킹기스칸(1162-1227)이다. 팀제가 로마제국의 ‘백인대(Centuria,켄투리아)’에서 최초로 유래했다면 이 백인대를 10명 단위로 다시 쪼개서 팀을 만들어 10호라는 팀장을 뽑도록 하고 그런 팀이 10개가 모이면 백호(자군)라고 부르는 중대를 구성하는 등 칭기스칸은 10진법을 이용해 팀제를 더욱 혁신적으로 발전시켰다. 이 제도가 바로 10호를 바탕으로 한 천호제이다. 이 천호제는 당시 몽골 사회의 귀족적 특권과 출생 및 신분에 기초한 카스트 구조를 부수고 사람의 재능을 평가하고 혈통이 아니라 능력에 따라 과제를 부여한, 당시로서는 혁신적이고 새로운 군사 사회 조직 원리였다. 칭기스칸은 이 조직 원리를 통해 모든 몽골 종족과 이민족인 타타르, 위구르, 여진족까지를 통합해 강력한 군사 정치 생활 조직을 만들어냈다. 칭기스칸이 인류사에 남긴 업적은 그와 그 후손들이 이룩한 대제국이나 군사적 정복의 결과보다도 오히려 귀족적 특권과 출생에 기초한 신분제의 벽을 부수어 노예도 능력이 있으면 리더가 될 수 있게 한 바로 이 같은 사회 행정 시스템의 혁신에 있다. ‘존재’를 중시하기보다도 ‘역할’에 중심을 두어 개인의 능력을 최대화 시켜 사회발전에 이바지 하게 하는 시스템을 창안한 것이다. 칭기스칸이 테무친이라는 이름으로 아직 칸의 지위에 오르기 전 당시 몽골 사회는 씨족은 씨족끼리 모여 사는 씨족봉건사회였다. 칭기스칸은 투르크 부족에게서 10진법으로 군사조직을 갖추는 것을 배워 몽골 전 사회를 이 10진법 체제로 바꾸었다. 칭기스칸은 씨족사회를 와해시키고 10진법체제의 팀제 사회로 전환시켰다. 요즘말로 하면 지연 혈연 학연을 철저히 무시한 시스템을 짠 것이다. 칭기스칸은 전사들을 십호(十戶 아르반)라고 부르는 10명으로 이루어진 분대로 편성하여 분대원끼리 서로 형제 역할을 하도록 했다. 친족 집단이나 부족과 관계없이 그들은 형제처럼 함께 살고 싸워야 했다. 그들은 전투에서 분대원이 포로가 되면 남겨두고 떠날 수 없었다. 이것이 그들의 형제 관계를 확인하는 궁극적인 방법이었다. 맏형이 모든 것을 통제하는 가족처럼 몽골의 십호에서도 가장 나이 많은 사람이 분대장을 맡았다. 그러나 분대원들이 의견을 모아 다른 사람에게 이 자리를 맡길 수도 있었다. 분대 열이 모여, 즉 100명이 모여 백호(百戶 자군)라고 부르는 중대를 이루었다. 그들 가운데 한 사람이 중대장을 맡았다. 가족들이 확대되어 가문을 만들듯 몽골의 중대 열이 모이면 천호(千戶 밍간)라고 부르는 연대를 이루었다. 천호가 열 모이면 1만 명이 만호(萬戶 투멘)이라고 부르는 사단을 이루었다. 칭기스칸의 10호제, ‘존재’에서 ‘역할’로 칭기스간은 아버지와 아들과 형제와 사촌이 함께 모여 사는 것은 허락했지만 새로운 단위로 그들을 편성하여 낡은 체제의 가문, 씨족, 부족, 인종적 정체성의 인습을 파괴했다. 이 새로운 단위를 바꾸거나 버리려면 사형을 각오해야 할 정도로 칭기스칸은 혁신을 원칙에 따라 철저히 했다. 칭기스칸은 또 이 새로운 시스템이 침체되지 않도록 그가 세운 제국 헌법(대자사크)이나 격언(빌리크) 등을 통해 경계하고 또 경계했다. 칭기스칸의 빌리크 제6조에 보면 “자격이 없는 10호장, 백호장, 천호장은 그 안에서 갈아치워야 한다”고 명시했다. 또 “ 모든 만호장, 천호장, 백호장은 연초와 연말에 나한테 와서 훈시를 듣고 가야 지휘하는데 지장이 없다. 자기 겔(몽골식 천막)에 들어 앉아 내 말을 듣지 않은 자는 물에 빠진 돌처럼, 갈대밭에 떨어진 화살처럼 없어질 것이다”고 말해 팀장들과 의사소통을 중요시했다. 1203년 타타르 정복 이후에 더욱 철저히 조직을 정비한 결과 칭기스칸에게는 1000명 단위인 천호가 95개 정도 있었다 한다. 바로 이 95개 천호라는 팀을 지휘하는 팀장이 ‘칸’이다. 칭기스칸이 새롭게 개혁한 정치 경제 사회 군사 시스템에서 천호장에 올라선 사람은 몽골 사회를 이끌고 지탱하는 기둥이 됐다. 그 중에는 노예출신도 있었다고 한다. 기득권 세력이던 씨족장과 부족장들 사이에서는 원성이 자자했지만 일반 백성과 병사들은 대환영했다고 한다. 백호나 천호들이 제대로 채워지지 않았을 것까지 감안하면 칭기스칸이 직접 이끌었던 군대는 약 8만-9만 명 정도였을 것으로 추정된다. 칭기스칸은 케식텐이라는 교육제도도 만들었다. 교육대상은 십호장 백호장 천호장, 그리고 정복지 유력자의 자식들이었다. 이들은 케식텐 안에서 전투를 비롯한 각 분야에 걸쳐 전문교육을 받았다. 이 케식텐은 소위 팀장들을 교육시켜 칭기스칸이 변화시킨 새로운 시스템을 운용할 인재들을 키웠다. 말의 스피드와 타이밍 천호제와 케식텐이라는 새로운 사회 조직은 몽골 사회 전체에 활력을 불어넣었다. ‘존재’보다 ‘역할’에 기초를 둬 개인의 실력과 창의성을 극대화 할 수 있었기 때문이다. ‘아둔한 옛 것’이라는 뜻의 몽고(蒙古)라는 한자말처럼 무지하고 몽매해서 형편없는 몽골족은 바로 칭기스칸의 팀제식 혁신에 힘입어 13세기 중국과 중앙아시아 등 유라시아 대륙을 정복할 수 있었다. 몽골 부족 전체는 당시 약 100만명으로 알려졌으며 이들에게서 뽑은 군대는 약 8만-10만명에 불과했지만 팀장의 팀장인 칭기스 칸은 대제국을 건설했다. 전성기의 몽골 제국은 현대 지도에서 유라시아 대륙에 걸쳐 30개국, 인구로는 30억이 넘는다. 25년이라는 짧은 기간 동안, 약 10만명이라는 말의 스피드를 이용한 기병 부대를 통해 이룩한 성과여서 시간을 다투는 타이밍이 중요시되는 21세기에 많은 시사점을 준다. /안찬수 기자 khaein@naeil.com 2005-04-26
- [달라진 교정행정 현장을 가다]⑥ 천안개방교도소 교정시설은 사회와 괴리된 별천지이자 인권의 사각지대로 인식돼 왔다. 그러나 얼음장 밑을 흐르는 물소리를 통해 봄을 느끼듯 최근 교정행정에도 상당한 변화가 찾아오고 있다. 개방형 시설과 환경정비 그리고 수용자에 대한 처우개선까지 변화는 이미 여러 곳에서 동시다발적으로 시작됐다. 여기에는 김승규 법무장관 등 수뇌부 의지가 강하게 배어있다. 본지는 매주 1회씩 달라지고 있는 교정행정의 현장을 찾아보기로 했다. /편집자주 하늘과 닿을 듯이 4미터가 넘게 치솟은 콘크리트 담장. ‘덜커덩’ ‘철~컥’ 한 번 여닫을 때마다 들리는 거대한 철문의 굉음. “근무 중 이상 없습니다” 큰 구령과 함께 담장 위 망루와 교도소 내 곳곳에서 무장한 채 서 있는 경비교도 대원들. 교도소 대표적 상징들이다. 이런 것을 전혀 찾아볼 수 없는 교도소가 있다. ‘담장 없는 교도소’로 유명한 천안개방교도소가 바로 그곳이다. ◆수용과정부터 엄선 = 충남 천안시 신당동 112번지 위치한 천안개방교도소. 지난 1988년 개청해 전국에서 선별된 모범수들이 수용돼 왔다. 지난 2002년부터는 과실범전담교도소로 기능을 바꿔 지금에 이르고 있다. 직원 100여명에 수용인원 300여명으로 전국 시설 가운데 가장 적은 편에 속한다. 이곳은 유일하게 개방형으로 운영되는 탓에 전국에 있는 수형자들의 선호 기관이다. 가석방이 가능한 3범 이하의 과실범 또는 교통사범 수형자 가운데 형기 5년 이하를 받아 잔여형기가 5개월 이상 2년 이하 남은 사람들을 엄선하는 것도 이런 이유에서다. 아무나 올 수 있는 곳이 아니다. 단 가석방 가능한 초범 수형자는 이곳에 올 수 있다. ◆“아니 교도소 맞아?” = 천안개방교도소에는 없는 것이 너무 많다. 다른 교도소와는 외관부터 운영형태까지 차이가 뚜렷하다. 우선 담장이 없다. 동네 테니스장 같은 그물망 울타리만 있을 뿐이다. 누구든지 마음만 먹으면 언제든 나갈 수 있는 구조를 갖고 있다. 바깥만 그런 것이 아니다. 이곳 수용자들이 생활하고 잠을 자는 거실과 작업장 등에 는 다른 곳에 서 흔히 보이는 철창이 보이질 않는다. 담장이 없는데 철창이 필요할 리 없다는 식이다. 여기에 경비교도대원마저 없다. 근무를 서는 직원들은 있지만, 그냥 교정직 공무원들일 뿐이다. 숫자도 많지 않다. 다른 곳과는 전혀 다른 분위기다. 내부시설도 마찬가지다. 차가운 마룻바닥은 찾을 길이 없다. 대신 침대가 놓여 있다. 이름도 다른 곳처럼 거실이 아니다. ‘근면관’ ‘자립관’ ‘희망관’으로 이름 붙여진 생활관이다. 수용자들이 번호표가 아닌 이름표를 달고 다니는 것도 큰 차이다. 마치 일반 기업체 연수원이나 기숙사 같은 분위기다. 처음 이곳을 방문하는 사람이라면 누구나 ‘정말 교도소가 맞냐’는 물음이 절로 나올 만하다. ◆“TV채널 우리가 맘대로 선택해요” = 다른 교도소 수용자들과 생활의 차이는 곳곳에서 들어난다. 경비교도대가 없다보니 자율적인 생활이 중심이다. 자치회장과 반장 분임장 구성해 조별로 자율적으로 움직이는 것을 기본으로 한다. 직원들 숫자가 적다보니 수용자들이 보조하는 역할도 상당하다. 자치회를 중심으로 점검보조, 동행보조는 물론이고 야간에는 야간근무보조까지 한다. 야간활동이 보장되는 것도 큰 차이다. 일과시간을 마친 뒤 야간에 강당에서 각종 문화활동이나 강연, 공연 등이 이뤄진다. TV는 일과 후에 9시까지 자율시청을 한다. 17개의 채널이 나오는데 채널 자율권이 주어진다. 다른 곳처럼 편집된 프로그램만이 아니라는 얘기다. 신문에 대한 제한도 거의 없다. 전화사용 또한 하루 1회 이상 허용 되며, 감청을 하지 않는다. 야간에 완전소등을 하는 것도 색다르다. 보통 다른 교정시설의 경우 야간에 사고방지 등을 목적으로 불을 켠 채 취침에 들어가지만 이곳은 완전소등을 한다. 대신 공부를 할 사람을 위해 침대 맡에 독서 등이 설치돼 있다. 선별된 인원인 만큼 사회로 나가기 위한 각종 혜택이 주어지는 셈이다. ◆자율과 책임이 기본 바탕 =“이곳에 처음 오는 직원들이 오히려 불안해할 정도입니다.” 김윤호 지도과장 말이다. 김 과장은 다른 곳으로 치면 보안과장이다. 경비교도 중심이 아니기 때문에 직책명까지 바뀌었다. 담장과 철창 안에서만 근무해 온 직원들은 이곳에 오면 적응이 안 되는 게 당연하다. 구금이나 통제가 중심이 아니기 때문이다. 대표적인 것이 외부로 출퇴근 하는 통근 작업이다. 40~50명이 교도소 밖에 있는 일반 업체에 가서 작업을 하는데 직원은 한 명이 동행한다. 다른 곳에서는 상상하기 힘들다. 철저한 자율과 책임 그리고 신뢰가 뒤따르지 않으면 불가능하다. 많은 혜택과 자율을 주는 대신 약속을 어길 경우 일반교도소로 되돌려 보낸다. 이곳 생활에 익숙해진 수용자들에게 일반교도소로 되돌아가는 것이 끔찍한 형벌일 수 밖에 없다. 그런데도 오히려 직원들과 수용자간 마찰이 더 적다. 송두식 소장은 “물리적 시설이나 통제가 중심이 아니라 자율과 책임이 뒤따르는 교육에 근거해서 교정행정을 펴고 있다”고 말했다. /천안=정재철 기자 jcjung@naeil.com 2005-04-15
- 민주노총 지도력 타격 … 대의원대회 무산 민주노총 지도부의 지도력이 심각한 위협에 직면했다. 이수호 위원장의 공약사항이라는 명분에 따라 3차례나 대의원대회를 통해 안건으로 상정된 ‘사회적 교섭안’이 또다시 무산됐기 때문이다. 민주노총은 15일 서울 잠실의 교통회관에서 제35차 임시대의원대회를 열어 이수호 위원장에 대한 재신임과 노사정 대화참여를 포함한 사회적 교섭 안건을 처리하려 했지만 이를 저지하는 반대파의 물리력 앞에 또 다시 대회가 무산됐다. 이 과정에서 민주노총 지도부는 반대파의 예고된 물리력 행사에 뚜렷한 대비책을 세우지 못하고 속수무책으로 밀리기만 했다. 이날도 대회시작 시간인 오후 2시가 되기 전부터 반대파들의 단상점거와 의사진행 원천봉쇄로 집행부는 대회를 개회조차 하지 못했다. 이번 민주노총의 사회적 교섭 안건상정에 가장 전면에 나서 반대하고 있는 ‘사회적 합의주의 및 노사정 담합분쇄를 위한 전국노동자투쟁위(전노투)’측은 이미 3~4일 전부터 물리력행사를 공식적으로 선언한 상태였다. 당연히 15일 대의원대회에서도 물리적 충돌이 일어날 것이 분명한데도 집행부는 소수의 질서유지대만 준비시켰을 뿐 300여명의 전노투측 행동대원들을 막기에는 역부족이었다. 민주노총 한 관계자는 “회의를 무산시키기 위해 사전에 치밀하게 준비한 세력을 물리력으로 제압하기 위해서는 1000명 이상을 동원해야 할 것”이라며 “이럴 경우 어마어마한 폭력사태 등 또 다른 재앙을 초래할 것”이라며 물리적 저지에 대한 적절한 대책이 없음을 한탄했다. 이처럼 지도부에 대한 지도력이 안팎으로부터 위협을 받자 급기야 이수호 위원장은 15일 오후 애초 상정됐던 위원장 재신임에 관한 사항은 자진해서 철회하고, 강력한 지도력을 행사할 것임을 천명했다. 이들은 또 성명에서 “대회 자체를 물리력으로 원천봉쇄하는 행위에 대해서 더 이상 용납하지 않을 것”이라고 밝혀 이날 폭력사태에 대해 엄중한 책임을 물을 것임을 분명히 했다. 그러나 이러한 경고에도 불구하고 막상 이들에게 책임을 물을 수 있는 방법은 마땅치 않다. 애초에 물리력을 행사한 전노투는 일반 노조의 참여가 아닌 이른바 현장 활동가 중심이며, 여기에 학생과 해고자, 외부 사회단체 등 민주노총 소속 노조와는 직접적으로 관련이 없는 인물들이 주도하고 있기 때문이다. 결국 앞으로 민주노총이 이번 사태를 진정시키기 위해서는 반대파와 적절한 정치적 타협을 하거나, 강력한 공권력을 행사해 물리력을 퇴치하는 수밖에 없다. 하지만 이미 양진영의 감정의 골이 워낙 깊어진데다 물리력을 저지하기 위해서 경찰력 동원 등은 배제하고 있어 해결기미가 보이지 않는다. 상황이 이처럼 악화일로를 걸으면서 일각에서는 민주노총 내부가 본격적인 분화과정에 들어갔으며, 궁극적으로 조직이 양분될 수 있다는 조심스런 관측이 나오기 시작했다. 한 노사관계 전문가는 “이미 양진영이 합리적으로 조직을 함께 꾸려나가기 어려운 상황 아니냐”며 “결국 어느 시점에서 조직적 분화가 자연스럽게 이루어 질 것”이라고 전망했다. 노동운동가 출신인 이목희 열린우리당 의원은 아예 “민주노총이 좌파 맹동주의자와 결별을 선언해야 한다”고 부추켰다. 물론 이러한 해석에 대해서 민주노총 내부는 강하게 부인하고 있다. 민주노총 관계자는 “민주노조 운동의 전통을 유지해왔고, 대중조직의 기반위에 있기 때문에 소수의 활동가들에 의해서 조직이 좌우되지 않는다”며 “민주노총이 성숙한 방향으로 가기 위한 진통으로 봐야 할 것”이라고 말했다. 아무튼 이날 대의원대회의 무산으로 민주노총 지도부가 지도력을 행사하는 데서 어려움이 따를 것으로 예상되며, 내부 각 정파가 갈등과 투쟁은 일상적으로 벌어질 것으로 보인다. /백만호 기자 hopebaik@naeil.com 2005-03-16
- [달라진 교정행정 현장을 가다]① 인천구치소 교정시설은 사회와 괴리된 별천지이자 인권의 사각지대로 인식돼 왔다. 그러나 얼음장 밑을 흐르는 물소리를 통해 봄을 느끼듯 최근 교정행정에도 상당한 변화가 찾아오고 있다. 개방형 시설과 환경정비 그리고 수용자에 대한 처우개선까지 변화는 이미 여러 곳에서 동시다발적으로 시작됐다. 여기에는 김승규 법무장관 등 수뇌부 의지가 강하게 배어있다. 본지는 매주 1회씩 달라지고 있는 교정행정의 현장을 찾아보기로 했다. /편집자주 인천광역시 남구 학익동. 문학산 기슭에 자리한 이곳에 고려 때부터 전해져 내려오는 전설이 있다. 학이 날개 안에 알을 품고 있는 형국, 바로 학익(鶴翼)이라는 이름에 비밀이 있다. 풍수지리설에 따르면 학의 날개 안인 이곳에서 큰 인물이 나거나 대식구가 살고 있는 큰 집이 들어설 것이라는 것이다. 역설적이게도 그 전설은 수 백 년이 지난 지금 인천구치소로 실현됐다. 여기엔 400여명의 직원에 1900여명에 이르는 수용자가 있다. 엄청난 대식구가 살아가는 그야말로 ‘큰 집’이 들어선 것이다. ◆지하 2층 지상 12층 현대식 건물 = 인천구치소 시작은 일제시대로 거슬러 올라간다. 지난 1938년 일제에 의해 소년형무소로 처음 개청했다. 1945년 11월 광복이후에는 미육군형무소로 바뀌어 미군이 이 시설을 관장했다. 그러다가 1947년 8월 우리 정부가 미군으로부터 이 시설을 인수했고, 같은 해 11월 1일 인천소년형무소로 바뀌었다. 1990년에는 천안소년교도소로 명칭이 바뀌고 위치도 충남 천안으로 옮겨갔다. 다시 같은 해 12월 인천으로 올라와 인천교도소로 이름이 이어졌다. 97년 10월 현재의 학익동에 지하2층, 지상12층의 현대식 건물로 신축됐다. 현재 이곳에는 400여명의 직원과 1900여명에 이르는 수용자가 있다. ◆면회오는 민원인 편리해져 = 1997년 현재 자리로 옮겨온 인천구치소는 변화된 교정행정의 상징이다. 외관상으로 보면 툭하면 민원의 대상이 되는 혐오시설이라는 느낌이 전혀 없다. 구치소라고 믿기지 않을 정도로 현대식 건물이기 때문이다. 이것이 도심 한 가운데 있어도 거부감이 전혀 들지 않는 이유 가운데 하나다. 법원과 검찰, 구치소가 한 곳에 모여 있으면서 생기는 이익은 한 두 가지가 아니다. 우선 면회를 오는 민원인들에게는 더할 나위 없이 고마운 일이다. 흔히 다른 곳은 면회를 신청해도 수용자가 법원이나 검찰에 나가는 날이면 못 만나기 일쑤다. 구치소가 법원, 검찰과 동떨어져 있기 때문이다. 호송차로 움직여도 한참이 걸리는 시간이다. 다른 지방에서 면회를 오는 가족들은 이런 경우를 대비해 아예 하루를 묵을 생각을 하지 않으면 안된다. 인천구치소는 이 문제를 말끔히 해결했다. 법원 검찰 구치소가 한 단지에 있다. 이동하는데 시간이 걸리지 않는다. 법원에서 재판을 방청하고 나서 구치소로 걸어가 면회를 신청해도 시간은 충분하다. 또 하나는 수용자들의 인권이다. 비밀은 지하통로에 있다. 192미터에 이르는 지하통로는 법원과 검찰과 바로 잇닿아 있다. 이곳을 통해 수용자들은 외부에 전혀 노출되지 않은 채 법정에 가서 재판을 받거나, 검찰수사에 협조하게 된다. 재판이 끝나지도 않은 미결수들이 포승줄에 묶여 외부인들에게 노출되면서 겪게 되는 인권침해가 여기서는 전혀 걱정이 없다. 또한 예산절감의 효과까지 뒤따른다. 통합이전에는 수용자 이송을 위해 대형승합차(45인승) 3대와, 중형(15인승)승합차 1대, 그리고 운전원 6명이 필요했다. 이것이 통합으로 인해 대형차 1대와 운전원 2명으로 줄었다. 수용자를 데리고 이동하는 계호인력도 절반으로 줄어들었다. 통합운영전에는 1개 법정에 계호인력이 12명씩 소요돼 연간 5568명이 투입됐다. 이것이 통합후 1개 법정 계호인원이 6명으로 줄었다. ◆상권형성, 주민들 더 반겨 = 재소자를 호송하면서 발생할 수 있는 각종 안전사고 문제 또한 완벽하게 해결했다. 혹시 엉뚱한 마음을 먹는다 해도 마땅히 갈 곳이 없다. 지하통로 곳곳에는 비상벨이 설치돼 있고, CCTV가 설치돼 있어 중앙통제실에서 한 눈에 확인이 가능하다. 만일에 위급한 상황이 발생할 경우에는 중앙에서 신속한 통제가 가능하다. 김장인 출정과장은 “수용자들이 지하통로를 이용해 법원이나 검찰을 오가면서 외부인에 노출되는 심리적인 부담을 전혀 갖지 않게 됐다”고 설명했다. 여기에 법원과 검찰이 같은 곳에 위치한 법조타운은 주변 상권에도 영향을 준다. 일종의 시너지 효과를 내는 것이다. 인근에 새로운 상권이 형성되고, 집값이 오르기도 한다. 유승일 서무과장은 “현대식 건물에 법조타운으로 형성돼 있어 주변 주민들 거부감이 전혀 없다”면서 “오히려 새롭게 형성된 상권이 예전에 비해 생업에 훨씬 도움이 된다는 반응이다”고 설명했다. 하지만 아직 이런 구조를 갖춘 시설은 전국 46개 교정시설 가운데 평택구치지소와 인천구치소 단 두 곳에 불과하다. ◆의료환경에 남다른 관심 = 인천구치소의 새로운 교정행정은 단순히 시설의 문제뿐만이 아니다. 직원들 마음 씀씀이에도 묻어나온다. 각종 봉사에 직원들이 발벗고나서는 것은 물론이다. 경비교도대원들은 지역내 보육원등에 정기적인 봉사활동을 하고 있다. 수용중인 재소자 가운데 어려운 사람을 돕기 위한 사랑의 성금모으기와 후원금 모으기를 지속적으로 펼쳐 영치금을 지원하고 있다. 이밖에 눈에 띄는 것으로 야간에 당직의사 제도를 들 수 있다. 의무과장 의무관 공중보건의사 세 명이 번갈아 가며 당직근무를 선다. 밤 11시까지 응급상황에 대처할 수 있다. 다른 곳에서는 흔치 않은 경우다. 또한 지역내 종합병원 3곳을 협력병원으로 지정, 수용자들의 의료 환경에 남다른 관심을 기울이고 있다. 강보원 인천구치소장은 “교정행정의 첫 출발은 수용자를 배려하는 따뜻한 마음”이라고 말했다. /인천 = 정재철 기자 jcjung@naeil.com 2005-03-11
- 중랑구 인사발령 ◇4급 구의회사무국장 최영규 ◇5급 ▲정책사업기획단장(직무대리) 남극노 ▲감사담당관 김대원 ▲기획예산과장 이봉로 ▲재무과장 이봉화 ▲세무1과장 홍범택 ▲사회복지과장 안성근 ◇6급 ▲세무2과장(직무대리) 이계영 ▲보건행정과장('''') 박성순 ▲망우제2동장('''') 이석주 ▲재난안전관리과장('''') 임광현 2005-03-31
- 중랑구 인사 △최영규 구의회사무국장 △남극노 정책사업기획단장 직무대리 △김대원 감사담당관 △이봉로 행정관리국 기획예산과장 △이동화 재무국 재무과장 △홍범택 재무국 세무1과장 △안성근 생활복지국 사회복지과장 △이계영 재무국 세무2과장 직무대리 △박성순 보건소 보건행정과장 직무대리 △이석주 망우제2동장 직무대리 2005-03-31
- 송파구 민방위 대원에 인터넷 교육 서울 송파구는 민방위교육 1~4년차 대원을 대상으로 인터넷 교육을 실시키로 했다. 구는 민방위대원들의 시간적·경제적 부담을 줄이고 정보화 행정서비스를 제공하기 위해 ‘인터넷 민방위 교육’을 지난해 9월 첫 실시했다. 교육시간은 3시간정도 소요되며 대상자는 1만9000여명인 것으로 나타났다. 인터넷 민방위 교육은 송파구청 홈페이지(www.songpa.seoul.kr)에 접속해 인터넷 민방위교육에 접속하면 된다. /김성배 기자 sbkim@naeil.com 2005-03-04
- 인니.스리랑카에 재해관리센터 건립 지난해 성탄절 직후 강진과 대규모 지진해일로 막대한 피해를 입은 인도네시아와 스리랑카에 우리 국민들이 모금한 성금으로 재해관리 센터가 세워진다. 대한적십자사는 28일 재해관리센터 건립 예산으로 45억원씩을 배정하고 오는 30일부터 4월 5일까지 한완상 대한적십자사 총재가 남아시아 방문 길에 적십자사 간에 재해관리 센터 건립에 대한 양해각서를 체결할 계획이라고 밝혔다. 재해관리 센터는 재해관리 능력을 키우는 곳이다. 재난구조 전문요원 등을 양성하고 적십자 대원을 교육시켜 재난 발생시 인명구조 등을 담당하게 한다. 건립이 된 뒤에도 우리나라 교육 프로그램과 인력이 공급될 가능성이 높아 지속적인 관계가 유지될 것으로 보인다. 이는 단순 물품 공급과 자금 지원에 멈추지 않고 장기적인 재난방지 시스템에 우리나라가 기여하는 것이어서 우리나라 해외 재난 지원 수준을 한 단계 끌어올리는 것으로 평가된다. ▶관계기사 19면 현재 한국과 인도네시아, 스리랑카는 각 국 적십자사 간의 활발한 의견 교환을 통해 재해관리 센터 건립에 나서고 있다. 타당성 조사가 마무리 되지 않아 규모와 일정이 잡혀있지 않으나 스리랑카는 콜롬보 근처에 숙박시설, 교육시설, 구호창고 등 종합 방재 및 구호시설로 임대할 수 있도록 건립한다는 계획이다. 임대수익으로 운영비를 자체 조달한다는 것이다. 인도네시아도 비슷한 방식으로 건립해 운영할 것으로 알려졌다. 적십자사 관계자는 “재해센터 건립은 양쪽 적십자사가 절실히 원하고 있는 사업”이라며 “현재 한적 요원을 양국에 각각 1명씩 파견했으며 현지 적십자사와 전문가 등과 타당성 조사에서부터 완공에 이르는 일을 할 계획”이라고 말했다. 3월 현재 우리나라 적십자사에 모금된 남아시아 지진해일 피해 돕기 성금은 현금 186억3000여만원과 물품 23억8000여만원으로 모두 210억 1000여만원이 넘는다. 적십자사에 따르면 이 가운데 83억원 정도가 이미 지원됐고 잔액은 177억여원이다. /범현주 기자 2005-03-28
- 성남시 인사 ▲감사담당관 한신수 ▲회계과장 이봉희 ▲사회복지과장 이종우 ▲문화예술과장 정중완 ▲자원관리과장 임규훈 ▲재난대책과장 문기래 ▲교통행정과장 박창훈 ▲공원운영과장 황인상 ▲중앙문화정보센터 관리과장 김용덕 ▲도시개발과장 겸임 김대연 ▲주택과장 곽정근 ▲가로정비과장 손순구 ▲수정구 총무과장 오창선 ▲수정구 세무과장 최성식 ▲수정구 건축과장 이영주 ▲중원구 총무과장 박상복 ▲중원구 건축과장 전정룡 ▲분당구 건축과장 김낙중 ▲수내3동장 김복녀 ▲정자2동장 차종회 ▲야탑1동장 장길웅 ▲금곡2동장 이병용 ▲중동장 신희철 ▲하대원동장 임경선 ▲자원처리과장 직무대리 이후성 ▲신흥2동장 직무대리 안상무 ▲태평3동장 직무대리 이은규 ▲단대동장 직무대리 제인호 ▲은행1동장 직무대리 원유태 ▲구미동장 직무대리 엄명화 ▲행정기획국 이준영 ▲행정기획국 원창상 ▲행정기획국 안건준 ▲행정기획국 장주성 2005-03-25
- 경기도 부천 ‘아파트형 공장’ 인기 경기도 부천에 ‘아파트형 공장’이 뜨고 있다. 부천시가 지방으로 떠나는 기업의 공장 부지나 빈 공장을 아파트형 공장으로 리모델링하도록 적극 유도하고 있다. 현재 부천에는 부천테크노파크 1, 2차 단지(부천시)와 민간이 건립한 아주실업, 송내, 대원, 다우테크노타운 등 10개 단지가 가동 중이다. 여기에 춘의테크노파크Ⅰ·Ⅱ와 대우테크노파크 등 3개 단지가 건축 중이며 부천테크노파크 3·4차 사업이 추진될 예정이다. 이들 사업이 성공적으로 완료되면 부천에는 모두 17단지 46개 동에 2295개 업체가 입주해 3만6000여명의 고용효과를 가져올 것으로 예상된다. ◆부천테크노파크 3차 사업 = 부천시와 한국화장품, 쌍용건설은 최근 부천테크노파크 3차 사업으로 충북 음성으로 이전하는 한국화장품(사장 김두환) 부천공장 부지에 국내 최대 규모의 아파트형 공장을 건립하기로 합의했다. 이에 따라 한국화장품 공장부지 2만여평과 인근 동부간선 폐농수로 6178평 등 2만7759평에 3500억원을 들여 지하1층 지상15층 12개동 연면적 9만8000평 규모의 아파트형 공장이 들어서게 된다. 이 사업은 한국화장품이 공장 부지를 대고, 시가 폐농수로 부지를 농업기반공사로부터 매입해 도로개설부지로 제공하는 대신 연구동 3000평을 대물로 받고, 쌍용건설이 시공사로 참여하는 ‘지주공동 민관협력방식’으로 추진된다. 지주공동 사업방식은 땅 소유주가 시행자(한국화장품)가 되고 건설사(쌍용건설)가 시공 및 분양 일체를 책임지는 방식으로 사업이 완료되면 상호협약에 따라 정산한다. 이 사업은 오는 5월 착공, 2007년 12월 완공을 목표로 하고 있다. 이 사업이 완료되면 부천테크노파크 1, 2차 단지와 오정지방산업단지(2007년 말 준공예정)가 연결돼 새로운 ‘테크노 밸트’를 형성하게 된다. 또 기능을 상실한 폐농수로의 오염문제와 이 지역에 절실한 도로개설 문제도 동시에 해결된다. ◆기업-지자체 상생방안 = 이번 사업에 대해 부천시는 기업과 지자체의 ‘윈-윈 전략’이라고 평가했다. 기업은 공장 부지를 기존 용도대로 유지하면서 최대한 효율적으로 활용할 수 있고, 지자체는 낙후된 공업지역의 환경개선과 무공해 업종으로의 산업구조조정 효과를 얻을 수 있기 때문이다. 배덕기 기업지원과장은 “수도권에서 기업 활동의 대안은 아파트형 공장뿐”이라며 “기업은 땅을 효율적으로 이용하는 동시에 지역에 좋은 이미지를 심고, 지자체는 첨단산업을 유치해 일자리창출과 세수증대 효과를 거둘 수 있다”고 말했다. 실제, 부천테크노파크 3차 사업이 완료되면 약 600개 업체에 종업원 1만1000명이 유입되고 년 33억원의 지방세수입이 예상된다. 이는 현재 한국화장품 공장의 고용(146명) 및 세수(년 1억9000만원)에 비하면 엄청난 효과다. 현재 건축 중인 춘의테크노파크 1, 2단지는 우진기업과 건진기업(중앙자동차공업사) 부지에, 부천대우테크노파크는 도당동 LG패션 부지에 각각 건립되고 있다. 수도권 규제로 더 이상 공장 확장이 어려운 기업 입장에서는 정부의 각종 지원을 받을 수 있는 지방이전을 고려할 수밖에 없는 상황이다. 하지만 수도권 일부 지자체는 대기업 공장부지에 아파트를 개발하도록 해 줘 특혜시비에 휩싸이는 등 기업이전에 적절하게 대응하지 못했다는 비판을 받고 있다. 이런 상황에서 부천시의 아파트형 공장 유치정책은 기업이전에 따른 효과적인 대안으로 주목받고 있다. ◆지주공동방식 주목 = 부천시가 이 같은 정책을 펼 수 있었던 것은 이미 1, 2차 테크노파크 건립사업을 통해 분양가와 원가분석 등 상당한 노하우를 갖고 있고, 7000개의 중소기업이 소재한 입지조건이 크게 작용했다. 특히 이런 조건은 불황인 건설업계에도 부담 없고 안정적인 투자처로 주목받기 시작했다. 부천테크노파크 3차 사업처럼 지주공동 방식은 초기비용인 토지매입비가 필요 없고 취·등록세 면제, 중소기업육성기금융자(최대 년 200억원) 등 정책적 지원을 받을 수 있어 안정적이다. 반면, 임대가 불가능해 실수요자에게만 공급되기 때문에 이익이 크지 않고 분양이 안 되면 리스크로 남게 된다. /부천 곽태영 기자 tykwak@naeil.com 2005-02-01
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