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- <밥일꿈>전 국민의 관심과 애정 필요하다 전 국민의 관심과 애정 필요하다 윤 성 근 (설악한화리조트 본부장) 국내 관광 시장의 최대 성수기라 할 수 있는 여름 휴가철을 앞둔 시점에서 전국적인 피해를 양산한 이번 집중호우는 레저업계에 많은 걱정과 근심을 던져주고 있다. 특히 주요 피해지역인 강원도는 천재지변으로 인한 시설 등의 피해외에도 관광객들이 강원 지역 방문에 심리적인 부담감을 갖게 된다는 점에서 2·3차 피해가 우려되눈 상황이다. 하지만 지역에서 리조트 업체를 운영하고 있는 책임자의 입장에서 이번 사태가 많은 고민과 우려를 던져주고 있다. 동시에 새로운 희망을 확인해 갈 수 있는 과정이라 여기고 지면을 빌어 몇가지 당부의 말씀을 전하고자 한다. 우선, 앞서 말했듯이 이번 피해 지역 방문에 대한 관광객들의 정서적 부담감의 해소를 말하고 싶다. 여름 휴가철 특수가 단순히 리조트 업체뿐만 아니라 지역경제 전반에 영향을 미치는 게 현실이다. 관광객들이 해당지역에 대한 방문을 꺼리는 정서적인 부담감을 갖거나 여행계획을 타 지역으로 변경할 경우, 이는 해당지역에 경제적인 곤란을 가중시키는 결과를 낳게 된다. 이 때문에 국민들의 관심을 유도하기 위한 적극적인 대응이 마련되야 한다. 보다 근원적인 대책은 해당 지역에 대한 더 많은 관심과 방문 노력으로 직간접적으로 지역경기를 활성화하는 것이 더욱 중요하다는 것을 알 수 있다. 특히, 강원 지역은 관광 자원이 지역 경제의 가장 중요한 수입원이기에 이는 중차대한 문제라 할 수 있다. 관광객들이 집중호우 피해지역 방문에 대한 부담감에서 하루 빨리 벗어나는 것이 이웃 사랑의 일환이라는 인식이 확대돼야 한다, 이는 한 피해지역에서의 노력뿐만이 아닌 전 국민과 국가적인 차원으로 확대 되어야 할 것이다. 한가지 우려되는 것으로 피해 지역을 방문한 관광객들에 대한 대응과 서비스수준을 짚고 넘어가야 한다. 이는 외부의 인위적인 도움에 호소만 할 것이 아니라 피해지역 주민과 관광업계 종사자는 물론 해당 지자체의 자발적인 노력으로 외부 관광객 유치에 적극적으로 나서야 할 것이다. 그간 일부 관광지에서 행해지던 바가지요금이나 불법상혼 등에 기대려는 심리나 불친절, 호객행위 등 눈앞의 이익만을 좇는 무질서한 서비스제공 등은 피해의 악순환을 초래할 것이 자명하다. 이러한 상술 이전에 쾌적하고 안전한 볼거리와 놀 거리, 그리고 먹을거리 등 지역의 우수한 관광자원을 활용하여 지역을 찾는 관광객에게 내 가족과 같은 따뜻한 정성으로 서비스를 제공한다는 마음가짐만이 관광지로서의 면모를 되살릴 수 있는 밑거름이 될 것이다. 지금 당장 이익은 줄고 비용은 늘 것이라는 부담감이 있긴 하겠지만, 고객을 위한 정성과 진심에 대해서는 고객이 반드시 응답한다는 확신을 갖고 자발적인 노력이 필요한 때이다. 위기 상황에서도 고객을 향한 진심만이 진정으로 고객의 이해와 사랑을 얻을 수 있다는 희망과 확신을 가져야 한다. Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-26
- 최악 상황서 돌아온 창당 주역 문패 천정배 장관 복귀, 당내 역학관계 변화하나 천정배 전 법무부장관이 돌아왔다. 지방선거 패배 이후 ‘난파선’과 진배없는 열린우리당에 창당주역의 한사람인 그가 돌아왔다. 여권 내 잠재적 대선 예비후보로 거론되는 천 전장관이지만 7·3 개각 이후 한달도 안 돼 사의를 표명하고 당에 복귀하는 그를 바라보는 시선은 그리 우호적이지 못하다. 어정쩡한 시점에다 뚜렷한 복귀 명분도 없기 때문이다. 삼성 에버랜드 항소심 재판과 썬앤문 수사 재개 등과 맞물려 비자발적 복귀 논란이 이는 것도 이 때문이다. 김근태 비대위 체제에 창당 주역의 한사람이 복귀한다는 점에서 당내 세력판도 변화를 점치는 인사도 많다. 정동영 전의장이 독일로 단기 연수를 떠난 시점에 복귀함으로써 정 전의장의 빈자리를 채우지 않겠냐고 보는 시각도 있다. 또 당에 복귀한 천 전장관이 앞으로 대권 예비주자로 발돋움할 수 있을지도 관심사다. ◆정계개편 능동 대처용? = 천 전장관의 복귀에 대해 당내에서는 과거 천정배·정동영·신기남으로 대표되던 이른바 ‘천신정’의 주류 복원을 점치는 인사들이 많다. 천 전장관이 김근태 체제 이후의 ‘당내 정권교체’에 대응할 것이라는 얘기다. 정동영 전의장의 공백이 길어질 수 있다는 점에서 김근태 체제에 대응하기 위해 누군가 균형추 역할을 해야 한다는 당내 인사들의 공감대도 어느 정도 형성돼 있다. 또 우리당을 둘러싸고 전개되는 정계개편 움직임과 연관 지어 천 전장관의 복귀를 해석하는 인사도 있다. 우리당 한 관계자는 “연말께로 정계개편의 시점은 늦춰졌지만, 한화갑-정대철 회동 등 일찌감치 개편을 앞둔 제 세력의 이합집산 움직임은 가시권에 들어왔다”며 “이같은 흐름에 능동적으로 대처하기 위해서는 누군가 구심점 역할을 해야 한다”며 “천정배 장관이 그 역할을 할 수 있지 않겠냐”고 내다봤다. 당과 청와대가 외형상 내키지 않는 협력관계를 유지하고, 김근태-김한길 투톱체제가 삐끄덕 거리는 동안 지도부와 당 소속 의원간 괴리가 더욱 커지고 있다는 평가가 많다. ‘질서 있는 퇴각’을 얘기하고 있지만 실상은 ‘총체적 난국’으로 빠져들고 있다는 당 안팎의 지적도 나오고 있다. 이런 과정에 자연스럽게 천 전장관의 역할이 생길 것이라는 얘기다. 위 인사는 “누군가 당청, 투톱, 지도부-의원간 ‘가교’ 역할을 해야 할 필요성은 그만큼 커졌다”며 “천 장관이 반드시 적임자는 아니지만, 창당 주역의 한사람으로 영향력을 발휘할 수는 있을 것”이라고 내다봤다. ◆대권예비주자로서의 한계와 과제 = 또한 여권의 잠재적 대권예비주자로 거론되고 있는 천정배 전장관의 복귀는 1년5개월 앞으로 다가온 2007년 대권 레이스가 본격화할 될 것임을 예고하고 있다. 무엇보다 범여권 대선예비후보간 호남 쟁탈전이 치열하게 전개될 가능성이 높다. 천정배 전장관을 포함 고 건 전총리와 정동영 전의장 등이 모두 호남출신이기 때문이다. 고 건 전총리와 정동영 전의장이 전북을 기반으로 하고 있는데 반해, 천정배 전 장관은 전남 목포 출신으로 전남을 기반으로 하고 있다. 때문에 천 전장관의 당 복귀가 결정된 이후 가장 긴장하고 있는 측이 고 건 전총리라는 얘기도 나온다. 기반이 완전히 겹치는 정동영 전 의장보다 천 전장관이 더 부담스러울 수 있다는 얘기다. 전남이 호남에서 정치적 비중과 영향력이 좀 더 크다는 점에서 고 전총리측의 이런 우려도 설득력이 없진 않다. 그러나 장관에서 정치인으로 갓 복귀한 천 전장관의 지금까지의 ‘차기주자’로서의 성적은 최하위권에 머물러 있다. 지난 7월 7-8일 내일신문과 한길리서치가 실시한 여론조사에 따르면 열린우리당내 차기 정치인에 대한 평가에서 천정배 전장관은 3.1% 지지에 그쳐 10.3% 지지율을 기록한 정동영 전의장의 절반에도 미치지 못했다. 당시 김근태 의장이 11.7%로 가장 높았고, 강금실(11.0%), 정동영(10.3%), 이해찬(9.2%) 순이었다. 열린우리당 지지층에서조차 천 전장관에 대한 지지율은 가장 낮았다. 정동영 전의장(19.7%)과 김근태 의장(16.3%)이 두자릿수를 기록한 데 반해, 천 전장관은 6.9%P에 그쳤다. 당에 복구한 천 전장관은 앞으로 차기주자로서 경쟁력을 강화하기 위해 당분간 전국조직기반 마련에 주력할 것으로 전해진다. 천 전장관측 동향에 정통한 한 정치권 인사는 “천 장관이 운영중인 ‘동북아전략연구소’는 현재 열댓 명 정도의 인원으로 구성돼 있지만, 조만간 주요 시도나 권역별 지부 설립에 착수해 전국조직화로 방향을 잡을 것”이라며 “이 과정에서 대선 준비를 위한 지역조직 책임자들도 발굴, 선정하게 될 것”이라고 전했다. 뿐만 아니라 ‘창당 주역’으로서 우리당에 등돌린 민심을 어떻게 되돌릴 지 구체적 방안도 마련할 계획이라고 한다. 한 측근은 “당분간 휴식을 취하며 시간을 갖고 어떤 역할을 할 것인가 모색해 볼 것”이라며 “당이 어느 때보다 위기상황에 놓여 있는 만큼, 우선적으로 우리당이 바로 서는데 힘을 보탤 것”이라고 말했다. 구자홍 기자 jhkoo@naeil.com Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-26
- <밥일꿈>이젠 전 국민의 관심과 애정이 필요할 때(윤성근 2006.07.26) 이젠 전 국민의 관심과 애정이 필요할 때 윤성근 설악한화리조트 본부장 국내 관광 시장의 최대 성수기라 할 수 있는 여름 휴가철을 앞둔 시점에서 전국적인 피해를 양산한 이번 집중호우는 레저업계에 많은 걱정과 근심을 던져주고 있다. 특히 주요 피해지역인 강원도는 천재지변으로 인한 시설 등의 피해외에도 관광객의 유입이 최고조에 이르는 성수기임에도 불구하고 관광객들이 강원 지역 방문에 심리적인 부담감을 갖게 된다는 점에서 그 피해가 실로 예측하기 어려우리만치 심히 우려되는 상황에 직면해 있다 하겠다. 하지만 지역에서 리조트 업체를 운영하고 있는 책임자의 입장에서 이번 사태가 많은 고민과 우려를 던져주고 있지만 동시에 새로운 희망을 확인해 갈 수 있는 과정이라 여기고 지면을 빌어 몇가지 당부의 말씀을 전하고자 한다. 우선, 앞서 말했듯이 이번 피해 지역 방문에 대한 관광객들의 정서적 부담감의 해소를 말하고 싶다. 여름 휴가철 특수가 단순히 리조트 업체뿐만 아니라 지역경제 전반에 영향을 미치는 현실에서, 이번 사태로 인해 관광객들이 해당지역에 대한 방문을 꺼려하는 정서적인 부담감을 갖거나 여행계획을 타 지역으로 변경하게 되는 등의 결과를 낳게 될 경우, 이는 해당지역에 경제적인 곤란을 가중하게 될 것이라는 점에서 국민들의 관심을 유도하기 위한 적극적인 대응이 마련되어야 할 것이다. 지난해 봄, 천년고찰 낙산사를 태우며 수많은 피해를 남겼던 양양, 고성지역 산불 사례에서 알 수 있듯이 천재지변에 의한 피해에는 직접적인 복구 및 구호 활동도 많은 도움이 되지만, 보다 근원적인 대책은 해당 지역에 대한 더 많은 관심과 방문 노력으로 직간접적으로 지역경기를 활성화하는 것이 더욱 중요하다는 것을 알 수 있다. 특히, 강원 지역은 관광 자원이 지역 경제의 가장 중요한 수입원이기에 이는 중차대한 문제라 할 수 있다. 관광객들이 집중호우 피해지역 방문에 대한 부담감에서 하루 빨리 벗어나는 것이 이웃 사랑의 일환이라는 인식이 확대되어야만 할 것이다. 이는 한 피해지역에서의 노력뿐만이 아닌 전 국민과 국가적인 차원으로 확대 되어야 할 것이다. 그러나 한가지 우려되는 것으로 피해 지역을 방문한 관광객들에 대한 대응과 서비스수준을 짚고 넘어가야 한다. 이는 외부의 인위적인 도움에 호소만 할 것이 아니라 피해지역 주민과 관광업계 종사자는 물론 해당 지차제의 자발적인 노력과 준비되어진 자세로 외부 관광객 유치에 적극적인 노력을 다하여야 한다는 것이다. 행여 그간 일부 관광지에서 행해지던 바가지요금이나 불법상혼 등에 기대려는 심리나 불친절, 호객행위 등 눈앞의 이익만을 좇는 무질서한 서비스제공 등은 피해의 악순환을 초래할 것이 자명하다. 천리길도 한걸음부터라는 우리 고유의 속담이 있다. 그러한 상술 이전에 쾌적하고 안전한 볼거리와 놀 거리, 그리고 먹을거리 등 지역의 우수한 관광자원을 활용하여 지역을 찾는 관광객에게 내 가족과 같은 따뜻한 정성으로 서비스를 제공한다는 마음가짐만이 다시 찾게 되는 관광지로서의 면모를 되살릴 수 있는 밑거름이 될 것이다. 지금 당장 이익은 줄고 비용은 늘 것이라는 부담감이 있긴 하겠지만, 고객을 위한 정성과 진심에 대해서는 고객이 반드시 응답한다는 확신을 갖고 자발적인 노력이 필요한 때이다. 위기 상황에서도 고객을 향한 진심만이 진정으로 고객의 이해와 사랑을 얻을 수 있다는 희망과 확신을 가져야 한다. 이번 집중호우로 인한 천재지변이 치명적인 피해가 되지 않게 하기 위해서는 고객 감동을 위한 자발적인 노력이 선행되어야 하며, 나아가 피해 지역에 대한 심리적 부담감을 가질 것이 아니라 더 많은 방문을 하는 것이 장기적으로는 지역 경기 회복을 통한 피해 복구의 지름길이라는 점을 국민들께서 인식하는 것이 필요하며, 더불어 이러한 정서적 부담감을 해소하기 위한 사회적 차원의 의식전환이 마련되어야 할 것임을 다시 한번 강조하고 싶다.Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-26
- 지역난방공사, 사회공헌활동 눈길 한국지역난방공사 강남지사(지사장 김국환)는 지난 6월부터 관내(열공급 지역 내) 아파트에 거주하는 빈곤층과 지체부자유자를 위해 매월 2차례씩 급식과 거주 세대로의 도시락을 전달하는 배달 봉사를 해왔다. 해당 지역의 사회복지관이 있지만 자체 인력만으로는 150명에 달하는 무료급식과 도시락 배달이 어렵기 때문. 이와 관련 조경호 국민대 교수(행정학과)는 평소 사회봉사에 관심이 많았지만 이렇다 할 기회가 없어 참여하지 못하던 중 인터넷을 통해 지역난방공사의 이같은 봉사활동을 접하고 25일, 자녀들과 함께 배달 봉사를 실시했다. 지역난방공사 관계자는 “ 사회지도인사의 자발적 참여로 사회공헌활동에 공감대를 높일 수 있다”고 말했다. /이재호 기자Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-26
- “혁신 멈추지 않고 보완 계속돼야” 공사설립 이후 첫 혁신 우수기관 선정 … 혁신 사례 벤치마킹 요청 쇄도 한국관광공사 직원들은 최근 각종 정부투자기관이나 공기업으로부터 강의와 자료제공 요청이 쇄도하자 즐거운 비명을 지르고 있다. 결국 지난 2005년 기획예산처가 주관한 210개 정부 산하기관 고객만족도 평가에서 2단계에서 5단계로 3단계나 오르는 기염을 토했기 때문이다. 공공기관 평가는 최하위 그룹인 1단계에서 최상위 그룹인 6단계로 구분된다. 관광공사는 지난 2003년과 2004년에는 공기업 고객만족도 평가에서 최하위권으로 떨어졌다. 당시 최고경영자가 임기중 물러나는 상황까지 벌어졌다. 직원들의 사기는 크게 저하됐다. 그러나 최근 관광공사 직원들 얼굴에서는 웃음이 떠나지 않고 있다. ‘한번 해보자’는 결심아래 경영혁신을 위한 대대적 수술에 들어갔고 1년 넘게 일사분란한 모습을 보였다. 기획예산처가 펴낸 공공기관 혁신사례 모음 ‘아름다운 동행’에는 각종 기관 우수 사례 중 관광공사가 첫 사례로 소개가 됐다. 관광공사는 또 지난 7일 정부중앙청사 별관 국제회의장에서 노무현 대통령과 한명숙 국무총리, 100여개 공공기관 대표 등 모두 190여명이 참석한 ‘공공기관 CEO 혁신토론회’에서 한국전력, 한국과학기술기획평가원과 함께 혁신사례를 발표하기도 했다. 관광공사가 창립 이래 우수기관으로 선정된 것은 이번이 처음이다. 내일신문은 관광공사의 혁신을 주도한 김종민 사장을 인터뷰하고 혁신 과정의 성과와 난관 등을 들어보았다. - 공사 혁신에 나선 계기는 한 직원이 “사장님 택시 타보셨습니까”하고 물어왔다. 무슨 말을 하는지 궁금했는데 ‘무교동 관광공사에 가자’고 하면 무교동에 있는 나이트클럽 앞에 내려줬다고 한다. 그동안 국민들에게 관광공사의 존재를 심어주지 못한 것이다. 공사 이미지가 나쁜게 아니라 없었던 것이다. - 조직 개편 등 여러 과정을 거친 것으로 알려졌는데 관광공사가 설립된 지 44년이 지났다. 전통이 있는 조직인데 직원들 사이에서는 패배의식이 쌓여 있었다. 설득했지만 어떻게 하느냐가 문제였다. 혁신이라는 게 말 그대로 가죽을 벗기는 것인데 얼마나 아프겠는가. 특정 부위만 도려내는 극소수술 가지고 될 수 있는 게 아니다. 전반적으로 고치자고 했고 직원들도 동의해줬다. - 조직 개편 등 일련의 혁신과정에서 부작용도 있었을 텐데 조직전체로 보면 이득이라고 하지만 개인적으로는 손해 보는 사람도 생겨났다. 총론에서는 보람이었을 테지만 각론에 들어가서는 아픔도 상당히 많았다. 처음부터 결과가 나오기 쉽지 않았다. 직원들의 불만은 당연했다. 그러나 혁신 과정 처음부터 노동조합을 참여시켰다. 틀을 마련하고 합의를 한 뒤 기준과 구체적 실천 계획도 세웠다. 지금도 혁신은 진행중이다. 시스템을 만들고 적응했지만 혁신은 멈추지 않고 계속될 것이다. - 조직개편의 과정과 성과는 기본적으로 지원부서와 현장부서의 역할을 명확히 했다. 업무를 명확히 구분하고 업무에서 도망가지 못하게 했다. 그런데 특정 분야에 대해서는 공모를 해야 할 필요성이 대두됐다. 우선 IT분야 전문가가 필요했고 공사가 돈벌이 전문이 아니기 때문에 수익사업 관련 외부 인력도 필요했다. 혁신 분야 역시 외부에서 불러와 벤치마킹할 필요가 있었다. 논의결과 총 6개 본부중 3개 본부 본부장은 개방직으로 바꿨다. 다행히 영입한 본부장들이 제 역할을 잘 해냈다. 다음으로는 밑에 사람들의 역할과 지위를 부여하는 게 문제였다. - 관광공사의 팀제의 특성은 과거에는 과원→과장→차장→부장→처장→본부장→사장의 직급형태였다. 조직이 너무 복잡했다. 전체 조직에 팀제를 도입했고 팀원→팀장→본부장→사장 단계로 줄였다. 정부 부처에서 갑자기 국장이 없어진 것처럼 본부장 처장 등이 없어지고 팀장만 남게 됐다. 1~3급 직원 중에서 우수한 사람을 발굴해 팀장으로 배치했고, 팀원은 1~5급이 모두 맡아서 한다. 1급 직원도 팀장으로 발탁되지 않으면 팀원이다. 일반 하위직 직원들은 환영했지만 고위직 직원들은 분위기가 좋지 않았다. - 반발도 상당했을 텐데 혁신 논의 단계부터 노조를 비롯한 직원들 의견을 수렴하면서 차분하게 준비했다. 다만 결정이 되면 신속히 도입하고 집행했다. 첫 팀제 도입시 전체 팀장 중 27%를 3급 직원으로 뽑았다. 최근 인사에서도 3급 팀장이 늘어났다. 일부에서는 곡소리가 나왔다. 상황을 지켜보던 1·2급 직원들이 긴장하기 시작했다. 혁신하자는 것은 다른 의미가 아니다. 내부에서 경쟁하는 체제를 만들어주면 자연스럽게 경쟁하게 된다 팀장 자리를 하나 놓고 1~3급 직원들이 경쟁한다. 같은 조직내에서 선후배간 치열한 다툼을 벌인다는 게 잔인해보일지도 모르지만 정착되고 있다. - 팀제의 단점도 있을 텐데 팀제의 특성은 전투전면은 길고 종심은 짧다는 점이다. 과거 6~7단계의 직급을 3단계로 간소화하자 업무가 세분화되고 전문화됐다. 수평조직으로 바뀌면서 조직의 형태가 길게 늘어났다. 과거에는 두툼했는데 얇아지자 한 곳에서 구멍이 날 경우 뻥 뚫리는 부작용이 생길 수 있다. 축구에서 오프사이드 함정을 쳐 놓았는데 방심하면 오프사이드 트릭이 안 먹히고 골을 먹거나 위기에 빠지지 않는가. 안 뚫려야 하니까 사장과 본부장이 바뻐졌다. 계속 점검을 했다. 과거 본부장은 처장만 점검하고 처장은 부장만 점검하면 됐는데 이제는 사장과 본부장이 전체 팀장을 다 살펴봐야 한다. - 팀제를 보완하는 방안은 업무가 중요하면 조직을 두텁게 하고 그렇지 않을 경우 슬림한 조직으로 만들어주면 된다. 수평적 협조가 강조되는 상황인데 의사소통 등에 문제가 생기면 구멍이 생길 수밖에 없다. 다양하게 거미줄처럼 묶어야 한다. 팀제 정착을 위해서는 조직원의 로열티와 개인적 능력을 한단계 높일 수 있는 훈련이 필요하다. 조직원 하나하나의 역량 문제가 중요하다. 특이한 점은 약점을 직원들이 스스로 깨달고 보완하기 시작했다. 자발적으로 외부 전문가를 불러서 능력을 업그레이드 하고 교재를 만들어 공부하고 지식을 교환하기에 이르렀다. 팀제의 약점을 알게 됐을 때 걱정했지만 개인의 역량을 높이는 활동이 시작되면서 팀제가 안정화됐다. - 마케팅 분야는 어떻게 변화했나 과거 마케팅은 국가 이미지를 홍보하고 현지 여행사 만나 해당 국가의 단체 관광객을 한국으로 보내게 하는 것이었다. 토탈마케팅의 필요성을 강조했다. 지사는 본사의 분신이다. 본사가 하는 기능을 모두 지사가 수행해야 한다. 관광공사하면 여행사로만 알았는데 면세기능도 수행하고 다양한 서비스를 제공한다는 사실이 알려지면서 지사의 공신력이 커지고 토털마케팅을 할 수 있는 토대가 마련됐다. - 위기관리 프로그램 역할은 과거에는 위기관리라는 게 없었다. 일이 생기면 그때그때 임기응변을 하는 정도였다. 위기관리에 대한 공감대가 생겼다. 만일 ‘어떤 징후가 있다’는 소식이 들리면 ‘위기 5단계’ 또는 ‘4단계’ 식으로 구분했다. 지난해 3월 일본에서 독도 문제와 신사 문제가 터지면서 위기매뉴얼 덕을 톡톡히 봤다. 독도 망언이 터진 후 수학여행 취소가 시작됐다. 학부모회에 한국관광공사 사장 명의로 편지를 600~700통 보내고 지사장이 학교장을 찾아가 설득했다. 따로 움직이지 않고 동시에 진행됐다. 과거 한국내 반일감정이 제기되면 수학여행 취소율이 3~5%에 달했다. 그러나 지난해에는 0.1%에 그쳤다. 사전에 매뉴얼을 만들고 그대로 진행하니까 엄청난 효과를 거뒀다. 김종민 사장은 - 68년 경기고, 72년 서울대 법대 졸 - 72년 행정고시 합격/총무처 행정사무관 - 94년 대통령 행정비서관 /95년 대통령 공직기강비서관 - 96년 문화체육부 차관 - 99년 세계도자기엑스포 조직위원장 - 02년 경기관광공사 사장 - 04 명지대학교문화예술대학원 초빙교수 - 05년 한국관광공사 사장 2006-07-20
- 인터뷰 - 김종민 관광공사 사장 주제 : 공사 설립 이후 첫 혁신우수기관 선정 부제 : 발문 : 한국관광공사 직원들은 최근 각종 정부투자기관이나 공기업으로부터 강의와 자료제공 요청이 쇄도하자 즐거운 비명을 지르고 있다. 결국 지난 2005년 기획예산처가 주관한 210개 정부 산하기관 고객만족도 평가에서 2단계에서 5단계로 3단계나 오르는 기염을 토했기 때문이다. 공공기관 평가는 최하위 그룹인 1단계에서 최상위 그룹인 6단계로 구분된다. 관광공사는 지난 2003년과 2004년에는 공기업 고객만족도 평가에서 최하위권으로 떨어졌다. 당시 최고경영자가 임기중 물러나는 상황까지 벌어졌다. 직원들의 사기는 크게 저하됐다. 그러나 최근 관광공사 직원들 얼굴에서는 웃음이 떠나지 않고 있다. 지난 1년은 생존하기 위한 고통분담에 들어갔고 적지 않은 문제도 발생했다. ‘한번 해보자’는 결심아래 경영혁신을 위한 대대적 수술에 들어갔고 1년 넘게 일사분란한 모습을 보였다. 기획예산처가 펴낸 공공기관 혁신사례 모음 ‘아름다운 동행’에는 각종 기관 우수 사례 중 관광공사가 첫 사례로 소개가 됐다. 관광공사는 또 지난 7일 정부중앙청사 별관 국제회의장에서 노무현 대통령과 한명숙 국무총리, 100여개 공공기관 대표 등 모두 190여명이 참석한 ‘공공기관 CEO 혁신토론회’에서 한국전력, 한국과학기술기획평가원과 함께 혁신사례를 발표하기도 했다. 관광공사에서는 창립 이래 우수기관 선정은 이번이 처음이다. 내일신문은 관광공사의 혁신을 주도한 김종민 사장을 인터뷰하고 혁신 과정의 성과와 난관 등을 들어봤다. /편집자주 - 공사 혁신에 나선 계기는 부임 직후 직원들과 대화하는 시간을 가졌는데 한 직원이 “사장님 택시 타보셨습니까”하고 물어왔다. 무슨 말을 하는지 궁금했는데 ‘무교동 관광공사를 가자’고 하면 무교동에 있는 나이트클럽 앞에 내려줬다고 한다. 그동안 국민들에게 관광공사 존재를 심어주지 못한 것이다. 공사 이미지가 나쁜게 아니라 없었던 것이다. 기관 이미지가 이래서는 안 되겠다는 생각이 들었다. - 조직 개편 등 여러 과정을 거친 것으로 알려졌는데 관광공사가 설립된 지 44년이 지났다. 전통이 있는 조직인데 직원들 사이에서는 패배의식이 쌓여 있었다. ‘하자’, ‘합시다.’ 설득했지만 어떻게 하느냐가 문제였다. 혁신이라는 게 말 그대로 가죽을 바꾸는 것인데 얼마나 아프겠는가. 특정 부위만 도려내는 극소수술 가지고 될 수 있는 게 아니다. 국소수술이나 치료하는 일부만 바꾸는 것으로는 혁신 후유증만 남게 된다. 전반적으로 고치자고 했고 직원들도 동의해줬다. 경영자체를 바꾸고 경영진 자세도 싹 바꾸자고 했고 조직 틀을 바꾸기로 했다. - 조직 개편 등 일련의 혁신과정에서 부작용도 있었을 텐데 쉽지 않은 일이었고 조직전체로 보면 이득이라고 하지만 개인적으로는 손해 보는 사람도 생겨났다. 총론에서는 보람이었을 테지만 각론에 들어가서는 아픔도 상당히 많았다. 처음부터 결과가 나오기 쉽지 않았다. 직원들의 불만은 당연했다. 그러나 혁신 과정 전반에 노조를 참여시켰다. 먼저 틀을 마련하고 합의를 한 뒤 그 범위 내에서 기준도 만들고 구체적 실천 계획도 세웠다. 지금도 혁신은 진행중이지만 대체적인 틀은 지난해 말 정리를 끝냈다. 시스템을 만들고 적응했지만 혁신은 멈추지 않고 계속될 것이다. - 팀제를 비롯한 조직개편의 과정과 성과는 조직은 기본적으로 지원부서와 현장부서의 선을 명확히 했다. 기존의 6개 본부 체제중에서 경영지원은 정책결정과 지원을, 마케팅 기술만 전담하는 곳은 관광테크놀로지, 업무를 명확히 구분하고 업무에서 도망가지 못하게 했다. 그런데 특정 분야에 대해서는 공모를 해야 할 필요성이 대두됐다. 우선 IT분야 전문가가 필요했고 공사 직원들이 돈벌이 전문가가 아니기 때문에 수익사업 관련한 외부 인력이 필요했다. 혁신 분야 역시 우리 식대로 하지 말도 외부에서 불러와 벤치마킹하고 우리에게 테스트할 수 있도록 혁신해보자고 했다. 이러한 논의결과 총 6개 본부중 3개 본부 본부장에 대해서는 개방에 합의했다. 다행히 영입한 본부장들의 역할과 성과가 보인다. 불만이 없고 배우려고 하는 경우도 많이 보인다. 그런데 문제는 밑에 사람들의 역할과 지위를 부여하는 게 문제였다. 그래서 팀제를 도입하게 됐다. - 관광공사의 팀제에 대해 설명해 달라 과거에는 과원→과장→차장→부장→처장→본부장→사장의 직급형태였다. 조직이 너무 복잡했다. 전체 조직에 팀제를 도입했고 팀원→팀장→본부장→사장 단계로 줄였다. 정부 부처에서 갑자기 국장이 없어진 것처럼 본부장 처장 등이 없어지고 팀장만 남게 됐다. 팀장은 1~3급 직원 중 우수한 사람을 발굴해 보직을 줬고, 팀원은 1~5급이 모두 맡아서 한다. 1급 직원도 팀장으로 발탁되지 않으면 팀원이다. 일반 하위직 직원들은 환영했지만 고위직 직원들은 분위기가 좋지 않았다. - 반발도 상당했을 텐데 혁신 논의 단계부터 노조를 비롯한 직원들 의견을 수렴하면서 잔잔하게 준비했다. 다만 결정이 되면 신속히 도입하고 집행했다. 첫 팀제 도입시 전체 팀장 중 27%를 3급 직원으로 뽑았다. 최근 인사에서도 3급 팀장이 늘어났다. 일부에서는 곡소리가 나왔다. 상황을 지켜보던 1·2급 직원들이 ‘이거 장난이 아니네’라며 긴장하기 시작했다. 혁신하자는 것은 다른 의미가 아니다. 내부에서 경쟁하는 체제를 만들어주는 것 아닌가. 경쟁력은 경쟁을 시키면 자연스럽게 확보된다. 팀장 자리를 하나 놓고 1~3급 직원들이 경쟁한다. 같은 조직내에서 선후배간 치열한 다툼을 벌인다는 게 잔인해보일지도 모르지만 자연스럽게 정착되고 있다. - 팀제가 확산되고 있지만 단점도 있을 텐데 당연히 팀제의 약점도 있다. 팀제의 특성은 전투전면은 길고 종심은 짧다는 점이다. 과거 6~7단계의 직급을 3단계로 간소화하자 업무가 세분화되고 전문화됐다. 수평조직으로 바뀌면서 조직의 형태가 길게 늘어났다. 그런데 팀제는 축구로 치면 오프사이드의 함정에 빠지기 쉽다는 것을 알게 됐다. 과거에는 두툼했는데 얇아지자 한 곳에서 구멍이 날 경우 뻥 뚫리는 부작용이 생길 수 있다. 축구에서 오프사이트 함정을 쳐 놓았는데 방심하는 사이에 오프사이트 트릭이 안 먹히고 골을 먹거나 위기에 빠지지 않는가. 안 뚫려야 하니까 계속 점검을 해줘야 했다. 사장과 본부장이 바빠졌다. 과거 본부장은 처장만 점검하고 처장은 부장만 점검하면 됐는데 이제는 사장과 본부장이 전체 팀장을 다 살펴봐야 한다. - 팀제를 보완하는 방안은 최근에는 이를 보완하려는 고민과 연구가 이뤄지고 있다. 업무량이 중한 것은 조직을 두텁게 하고 그렇지 않을 경우 슬림한 조직으로 만들어주면 된다. 안 뚫리게 하려면 다양하게 거미줄처럼 묶어놔야 한다. 수평적 협조가 강조되는 상황인데 의사소통 등에 문제가 생기면 구멍이 생길 수밖에 없다. 팀제 정착을 위해서는 조직원의 로열티와 개인적 능력을 한단계 높일 수 있는 훈련의 시간이 필요하다. 조직원 하나하나의 역량 문제가 중요하다. 특이한 점은 가만히 두고 보니 희망이 생겼다. 조직의 약점을 직원들이 스스로 깨달고 보완하기 위한 작업에 들어갔다. 자발적으로 해결책을 모색한 결과 각종 아카데미 모임이 많아졌다. 자발적으로 외부 전문가를 불러서 능력을 업그레이드 하고 교재를 만들어 공부하고 지식을 교환하기에 이르렀다. ‘오프사이트 라인이 뚫리면 안 된다’, ‘수평조직을 위해서는 의사소통과 전문지식 확보가 중요하다’는 것을 개개인이 알아내고 자발적으로 주도하게 됐다. 팀제의 약점을 알게 됐을 때 걱정했지만 개인의 역량을 높이는 활동이 시작되면서 팀제가 안정화됐다. - 마케팅 분야는 어떻게 변화했나 과거 마케팅은 국가 이미지를 홍보하고 현지 여행사 만나 해당 국가의 단체 관광객을 한국으로 보내게 하는 2006-07-20
- <오피니언기고>정비발전지구 대상에 수도권 저발전지역도 포함돼야(원유철 2006.07.20) 정비발전지구 대상에 수도권 저발전지역도 포함돼야 원유철 경기도 정무부지사 정비발전지구는 참여정부에서 국가 경쟁력 강화를 위한 수도권 혁신의 필요성 증대와 행정중심복합도시 건설, 공공기관 지방이전 등 국내적 여건이 변화함에 따라 금번 제3차 수도권정비계획에 도입된 제도로 핵심내용은 현행과 같은 불합리한 규제 해소를 위해 특정지역에 한정하여 수도권규제를 차등 적용하는 것이다. 지정 효과는 수도권정비계획법, 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률에 의한 규제와 지방세 중과조치 등에 의한 규제를 선별적으로 배제하는 것이다. 정비발전지구에 대한 중앙정부와 경기도의 이견은 지정 대상에 있다. 중앙정부는 제3차 수도권정비계획 공청회(안)에서는 도심정비형(행정공공기관 및 공공시설의 이전 후 종전부지 등 도심 재정비가 필요한 지역), 낙후지역개발형(접경지역을 비롯한 저발전지역), 산업클러스터형(기존 공업지역의 정비를 위해 필요한 지역) 등 3개 유형을 제시했으나 2006년 6월 30일 개최된 수도권정비위원회에서는 정비발전지구의 지정 대상에서 낙후지역개발형을 제외한 공공기관 종전부지, 노후 공업지역 등 계획적 정비가 필요한 지역으로 한정하여 제3차 수도권정비계획(안)을 상정 가결했다. 그 과정에서 협의 당사자인 서울시, 인천시, 경기도와 아무런 사전협의도 없었다. 정비발전지구 지정 대상에 낙후지역개발형(접경지역을 비롯한 저발전지역)을 포함시켜야하는 것은 어찌 보면 당연한 것이다. 경기 동북부 지역은 수도권의 인구집중이나 과밀과의 관련성도 적을 뿐만 아니라 생활수준이 전국평균에도 못 미치는 낙후지역으로 참여정부의 핵심정책인 균형발전정책의 실질적인 실현을 위해서라도 정책적 배려가 꼭 필요한 지역이기 때문이다. 실례로 서울을 중심으로 한 과밀억제권역은 수도권 면적(11,726㎢)의 17%에 불과하나 수도권 인구(2378만명)의 80.2%가 거주하고 있는 반면, 접경지역의 경우는 수도권 면적의 20.6%이나 인구는 2%, 자연보전권역은 32.7%의 면적에 인구는 4.0%만 거주하고 있는 실정이다. 접경지역은 남북분단의 최대 피해지역으로 곳곳에 군사시설과 관련된 군 훈련장 및 미군부대 등이 산재하여 도시가 기형적으로 발전했으며 산업재정기반시설 등 제반 여건이 전국 평균에도 못 미치고 있다. 국가균형발전특별법 및 접경지역지원법에서 경제발전 및 주민복지 향상을 지원하도록 규정하고 있음에도 수도권정비계획법에서 오히려 공장대학연수시설 등을 규제하는 정책모순을 발생시키고 있어 정비발전지구 제도를 통한 규제개선이 절실한 지역이다. 현재 인구밀도는 연천이 69명, 포천이 197명으로 이는 전국 평균 489명에 비하면 초라한 수준이다. 재정자립도도 전국 평균이 57%인데 반해 연천은 23.9%, 동두천 24.5%, 포천은 33.1%에 불과한 실정이다. 또 수도권정비계획법상 자연보전권역은 팔당 수질 보전이 주목적임에도 권역을 행정구역에 의해 획일적으로 지정해 수도권정비계획법, 팔당수질대책보전특별대책지역, 수변구역, 개발제한구역 등의 중첩규제로 지역주민의 경제활동이 크게 위축돼 있다. 5인 이상 사업체수 전국 평균이 448개인데 비해 가평은 60개, 양평은 61개밖에 안된다. 특히, 같은 한강물줄기가 흐르는 지역으로서 생활권 및 정주환경이 유사한 인접 타도는 규제가 없는 반면 양평, 가평, 여주 등 경기도내 지역만 규제를 받음으로써 지역불균형이 심화되어 지역주민들 입장에서는 정비발전지구 도입을 통한 규제개선이 꼭 필요하다는 입장이다. 2001년부터 2005년 동안 여주군 인구는 388명 감소했는데 반해 인근 원주시는 1만4858명이 증가했고 최근 확정된 혁신도시 및 기업도시로 인구가 더 늘어날 것으로 예상된다. 합리적인 규제개선을 통해 비용을 최소화하고 규제로 인해 고통 받는 지역주민에 대한 정책적인 배려는 반드시 필요하다. 정비발전지구 지정대상에 저발전지역을 포함시켜 체계적 개발을 통한 관리가 이루어질 수 있는 여건을 만들어 주고 정부의 규제정책에 대한 지역주민들의 자발적인 협조를 구하는 것이 정부와 주민 모두 윈-윈할 수 있는 최선의 전략이라고 생각된다.Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-20
- “사교육 열풍, 부모와 학원계 합작품” 황치혁 원장(사진)은 일간지 기자를 거쳐 뒤늦게 한의사라는 직업을 택했고, 최근엔 한의사보다 교육상담가로 더 유명해진 독특한 이력의 소유자다. 사교육 1번지로 꼽히는 대치동 한복판에 한의원을 연 황 원장은 부모의 욕심과 사교육계의 이해가 맞물린 무분별한 사교육 행태를 질타하면서 아이의 자발적인 학습욕구를 이끌어내는 ‘자기주도학습’을 설파, 강남 교육계에 신선한 충격을 불어넣고 있다. -왜 한국의 부모들은 사교육에 ‘올인’하는가 부모의 과도한 욕심 때문이다. 아이들의 능력은 전부 다른데, 모든 아이에게 영재교육을 시킨다. 아이가 부족한 점이 뭔지, 무엇이 필요한지는 뒷전이고, ‘남들이 다 시키니까’라는 생각이 앞서면서 아이들을 사교육 시장으로 내몰고 있다. 부모의 책임회피도 있다. 막대한 사교육비를 들여 아이를 학원에 보내면 내 책임은 다 했다는 식의 자기안위를 한다. 물론 사교육업계의 이해도 맞물린다. 학원장들의 영업포인트는 부모들을 협박하거나 허영심을 자극하는 것이다. “아이를 어떻게 이렇게 방치할수 있냐” “최신선진 학습법이다”는 식으로 접근하면 대부분 부모가 아이를 맡긴다는게 학원장들의 얘기다. -엄청난 사교육에도 불구하고 아이들의 학습능력이 떨어지는 현상이 나타난다는데 일곱 살에 시작해서 두달이면 깨우칠 한글을 2살 때 시작해서 몇 년간 하는 식의 선행학습은 초등학생 때까지는 어느정도 효과가 있을지 모르지만 그 뒤론 아니다. 수동적인 교육에 익숙해지는 것도 문제다. 아이들은 처음부터 끝까지 남의 얘기만 들으면서 공부하기 때문에 자발적인 학습을 할줄 모른다. 부모들은 아이를 학원에만 보내면 공부를 하는걸로 알지만 전혀 그렇지 않다. 학원에 다니는 아이들의 80%는 놀기 위해서 학원에 다닌다. -그렇다면 사교육을 무조건 하지 말아야하나 그런 얘기는 아니다. 자신이 부족한 점을 보완하기 위해 학원에 다닐 수 있다. 하지만 그게 전부여서는 안된다는 것이다. 자기주도학습이 되어야한다. 실제 대치동에도 최소한의 학원만 다니면서도 높은 학습성취도를 보이는 아이가 적잖다. -자기주도학습은 어떻게 하나 아이들에게 학습에 대한 동기부여를 하는 것이다. 아이의 소질을 찾아내고 그 소질에 맞는 꿈을 심어주도록 부모가 직간접적으로 끊임없이 노력해야한다. 아이가 공부해야하는 이유를 스스로 깨닫도록 해줘야한다. 건축설계에 소질이 있어보인다면 건축서적을 아이 주변에 놓아두고 건축에 대한 대화를 하는 식이다. 아이들은 동기부여를 해주면 알아서 학습하려고한다. 아울러 학습시간을 무작정 늘리는 식이 아니라 집중적으로 하는 버릇을 들게 해야한다. 하루 몇시간 집중적으로 공부하면 나머진 자유를 부여해줘야한다. -사교육비가 가정재무의 왜곡현상을 불러일으키고 있다 부모의 경제력과 아이의 학업능력이 비례한다는 얘기는 완전히 틀린 명제다. 부모가 사교육비를 많이 지출하고 스스로 위안하는 것보다 끊임없이 아이에 대해 관심을 갖고 아이의 수준에 대해서 정확히 판단하는게 중요하다. 인생은 마라톤이다. 대입 수능을 골인점으로 본다해도 초등학교 때 앞서나가는 것은 아무런 의미가 없다. 아이의 미래를 진정 걱정한다면 아이 스스로 뛰도록 만들어야한다. /엄경용 기자 rabbit@naeil.comCopyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-19
- 코카콜라 매일유업 리콜에 소비자 화났다 코카콜라 초기 대응 미흡 … 대형 유통점 제품 철수 나서 매일유업 카페라떼 ‘몰래 리콜’ … 축산 가공품 공개 리콜해야 코카콜라가 독극물 투입 사건으로 인해 광주 전남지역 제품에 대해 전량 리콜 조치한 것에 이어 매일유업도 카페라떼 제품에 대해 무더기 리콜 조치한 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 특히 매일유업은 리콜을 실시하면서 비공개로 진행했다는 비난을 받고 있다. 매일유업에 따르면 이 회사가 지난달 말 서울과 경기지역 편의점에 공급한 카페라떼에서 “이상한 맛과 냄새가 난다”는 고객들의 항의에 따라 제품 8만여개를 회수 조치했다. 매일유업이 생산하는 카페라떼는 커피와 우유를 섞은 제품으로 우유 60%가 함유됐다. 따라서 이 제품은 일반 음료 제품과는 달리 축산물가공품 범주에 들어간다. 축산물가공처리법 위해축산물의 회수절차 등에 관한 규칙에 따르면 자발적인 리콜인 경우에도 일간지 공개나 기타 방법으로 공개리콜 하도록 돼 있다. 이 회사 관계자는 “점검 결과 생산 당시 제품에는 이상이 없었으나 해당 제품 판매처에서 보관이 잘못된 것 같다”며 “소비자들의 피해가 비교적 가볍고 리콜한 제품의 양이 많지 않아 비공개 리콜했다”고 해명했다. 한편 경기도는 14일 매일유업 평택공장에 대한 위생 점검에 나서는 한편 샘플 9개를 확보해 축산위생연구소에 분석을 의뢰했다. 또 생산 과정과 제품에 이상이 발견되면 영업 중단 등의 행정처분을 내릴 예정이다. 코카콜라도 독극물 공포가 가시지 않으면서 광주 전남 지역 전역의 판매한 패트 제품에 대해 리콜을 실시하고 있는 것으로 알려졌다. 17일 지역 유통업계에 따르면 코카콜라 독극물 투입 사건이 알려진 뒤 대형 유통 업체들이 광주 전남지역 전역에서 코카콜라 패트 제품을 철수하고 있다. 또 독극물 주입사건 수습 과정에서 늑장 대응을 했다는 비난여론과 함께 소비자들의 불신이 증폭되면서 사건 발생지인 전남 지역뿐 아니라 서울 수도권에서도 코카콜라 매출 감소가 현실화하고 있다. GS리테일측은 “11∼14일 1.8리터들이 코카콜라의 매출이 전주(4∼7일)에 비해 40∼50%가량 급감했다”고 밝혔다. 이마트도 10∼14일 매출을 조사한 결과, 전주에 비해 15%가량 줄었고 롯데마트 역시 11일 이후 나흘 동안 20%가량 감소했다. 소비자 단체에서도 “코카콜라 측은 엄중한 사회적 책임을 져야 한다”면서 “조만간 단체별로 불매운동 등 다각적인 대응책을 마련해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 코카콜라는 2002년 5990억원의 매출을 올렸으나 지난해에는 1000억여원 감소한 4984억원을 기록했다. 순이익도 2001년 295억원의 흑자에서 2003년 78억원의 적자로 돌아선 뒤 지난해 적자액이 343억원에 달했다. /정석용 기자 syjung@naeil.comCopyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-18
- 도로건설로 망친 경관, 꽃길로 살려질까 도로건설로 망친 경관, 꽃길로 살려질까 건교부 ‘경관법안’ 국무회의 통과 … “주민 자발적 경관 조성” 아름다운 한강의 경관을 가로막는 직사각형 아파트군, 천혜의 비경 동강변을 둘러친 콘크리트 옹벽 도로, 천연기념물 신두리사구 바로 옆에 들어선 서구형 펜션들 … 이 뿐이 아니다. 고속도로나 고속철, 국도 4차선 건설사업은 주변 자연경관이나 마을과 마을 사이의 전통적인 유대관계를 완전히 무시하고 지나간다. 지방도도 사정은 크게 다르지 않다. 진안-장수간 지방도의 경우 20분 단축을 위해 섬진강과 금강의 발원지인 팔공산(0000m) 정상부를 골프장처럼 밀어버렸다.(사진 참조) 고속도로는 국립공원이나 백두대간도 가리지 않는다. 북한산국립공원을 길이 4km, 왕복 8차선 터널로 관통하는 서울외곽순환고속도로, 설악산과 오대산 사이 백두대간의 핵심 생태계를 관통하는 춘천-양양간 고속도로 등이 그 단적인 예다. 근래 들어 국도 4차선 확·포장사업은 독일 아우토반 규격과 크게 다르지 않게 추진된다. 조금 낮은 곳은 지반을 돋우고(성토 구간), 조금 높은 곳은 깎아낸다(절토 구간). 많이 낮은 곳에는 다리를 세우고(교각 구간), 높은 산은 뚫는다(터널 구간). 최근 개통된 4차선 국도들은 제한속도 80~90km(시속)가 무의미할 정도다. 4차선 직선도로에서 80km 이상의 속도로 달리면 주변 경관이 보이지 않는다. 이런 도로는 애당초 주변 경관을 고려하지 않는다. 최단거리, 최단시간 이동이 목적이기 때문이다. ◆담양의 메타세콰이아 가로수길 등 = 건교부는 18일 “아름다운 국토경관 조성을 위한 제도적 기반인 ‘경관법안’이 국무회의에서 의결되었다”고 발표했다. 건교부에 따르면, 이 법안은 ‘아름답고 쾌적하며 지역특성을 나타내는 국토환경과 지역환경을 조성할 수 있도록’ △경관계획의 수립 △경관사업의 시행 △경관협정의 체결과 지원 등을 통해 보전가치가 높은 경관은 철저히 보호하고, 경관이 훼손된 지역에 대해서는 양호한 경관을 새로이 조성할 수 있는 근거를 마련하기 위해 추진되고 있다. 현재 ‘자연환경보전법’(환경부) 등을 근거로 44개 지자체에서 경관조례를 운영하고 있으나, 경관보전에 중점을 두고 운영되고 있어 ‘경관협정’ ‘경관사업’과 같은 능동적인 경관조성이 어렵다는 지자체들의 요청이 많아 경관법 제정을 추진하게 됐다는 것이다. 건교부는 이 법안이 제정되면 주민들 스스로가 자기 지역의 경관을 관리·조성하고 행정기관이 자금·기술을 지원할 수 있는 제도가 공식화될 것으로 기대하고 있다. △광주광역시의 쌈지공원 △인천시 강화군의 전신주 지중화사업 △전북 고창의 청보리밭 △강원 평창의 메밀꽃밭 △전남 담양의 메타세콰이아 가로수길 등이 그 예라는 주장이다. 이 법안은 7월 중 국회에 제출되고 국회 심의를 거쳐 금년 안에 제정된 후 시행령과 경관계획 수립기준 제정을 거쳐 내년 하반기부터 시행될 예정이다. ◆“목적한 곳으로 통하되 허물이 없다” = 이미 우리나라에는 경관 문제를 다루는 4개의 법률이 존재한다. 건교부의 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’이 경관지구·미관지구 지정(제37조), 경관계획(제12조, 제19조, 제52조)을 다루고 있고, 환경부의 자연환경보전법’도 자연경관 보전·조례근거(제27조)와 자연경관심의제(제28조, 제29조)를 다룬다. 문화관광부의 ‘문화재보호법’도 보호물 및 보호구역의 지정(제8조) 규정에 따라 문화재 주변의 경관을 보전한다. 농림부의 농림어업인 삶의 질 향상 및 농산어촌 지역개발 촉진에 관한 특별법’에 따라 농·산·어촌 경관 보전을 위해 경관보전협약(제30조)을 맺을 수도 있다. 문제는 이런 법률 규정을 뛰어넘는 각종 경관 훼손 사업이 이어지고 있고, 이런 개발사업을 사실상 국가가 주도하거나 법적·제도적·금전적으로 지원하고 있다는 것이다. 물론 인류 문명은 자연자원과 토지의 이용에서 시작됐다는 반론도 가능하다. 그러나 산업혁명 이후 과도한 개발사업이 생물자원의 소멸과 기후변화로 이어지고 있다는 것은 최근의 각종 재해가 잘 보여준다. “현재 우리나라 환경을 위태롭게 하는 ‘공적 1호’는 무분별한 도로 건설이다. 에너지 위기와 기후변화를 생각해서라도 보다 지혜로운 도로 정책이 시급하다.” 우이령보존회 조상희 부회장의 말이다. 조 부회장은 “도(道), 즉 길은 ‘목적한 곳으로 통하되 올바르기 때문에 허물이 없다’는 뜻”이라며 “자동차 중심의 도로정책을 고집하는 한 ‘길 따로 사람 따로’의 잘못된 생각에서 벗어날 수 없다”고 말했다.Copyright ⓒThe Naeil News. All rights reserved. 2006-07-18
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