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- 어려운 이웃들 곁에 언제나 함께 하고픈 삼성사회봉사단 삼성그룹은 94년 10월 임직원들의 자원봉사를 그룹 차원에서 통합하여 지원키로 했는데, 이는 기업이 직원의 자발적인 사회봉사를 체계적으로 지원한 선례였다. 이 일을 수행하기 위해 탄생한 조직이 삼성사회봉사단이며, 이후 10여 년간 이 기구는 삼성 임직원들의 사회봉사를 종합적으로 기획하고 조정하며 경우에 따라서는 전사적인 이벤트를 제안하기도 했다. 봉사단 창단 초기에는 제 역할을 감당하기에 내외로부터 제약이 너무 많았다. 우선 일반인들은 ‘재벌’ 삼성이 조직한 사회봉사 기구를 탐탁지 않은 시선으로 보기 일쑤였다. 기업의 사회공헌이라는 개념이 정착되지 않았던 탓에 그 의도를 의심하는 이들도 많았다. 사회봉사단의 한 관계자는 “가장 힘든 일은 직원들조차 그룹 차원에서 자원봉사를 조직할 필요가 있느냐며 반문할 때”라고 술회한다. 이런 여건을 극복할 수 있었던 것은 그룹 경영진이 확신을 가지고 밀어붙였기 때문. 창설 당시 이건희 회장은 사회봉사와 관련, “달동네 등 저소득층과 더불어 잘 살아 나갈 수 있다는 것을 보여주고 실천하는 것은 그룹의 핵심 과제”라고 못 박았다. 이는 곧 가난을 대물림하지 않는다는 기업 모토로 발전하기에 이르는데, 그 와중에 이 회장의 이른바 프랑크푸르트 선언으로 촉발된 전사적 개혁 운동이 가시화되면서 봉사단의 활동에도 힘이 실릴 수 있었다는 것이다. 이후 사회봉사단이 국내외 사회공헌 활동을 벤치마킹하면서 꾸준히 자원봉사자를 늘린 결과, 현재 8만5천여 명의 삼성 임직원들이 약 1800개 봉사 팀을 구성하기에 이르렀다. 개별 자원봉사 단체나 단위 기업 사회공헌 조직과 다른 점은 사회봉사단의 지원 규모가 삼성 내부에 그치지 않으며 활동 영역이 국제적이라는 점이다. 봉사단은 내부 임직원과 함께 다양한 민간 전문단체나 국제 봉사단체와 연대활동을 펼치고 있으며, 이를 통해 국내에서는 태풍 루사와 매미 등에, 해외에서는 일본 고베 대지진이나 대만 지진 등에 지원 조직과 장비를 보낼 수 있었다. 그룹 내 여러 기업들이 협력할 경우 그 위력은 배가되어, 긴급 재난이 발생하면 첨단장비와 특수인력, 의료진이 신속하게 조직돼 급파되기도 한다. 일례로 3119구조단은 삼풍백화점 붕괴를 계기로 발족해 현재 자원봉사자로 조직된 350명의 구조대원과 인명 구조견을 보유하여 재난 재해에 대처하고 있다. “처음에는 의지 하나로 모였지만 이제는 구조대원 대다수가 전문 요원의 능력을 지녔다”는 것이 구조단 측 설명이다. 이색적인 봉사단원도 많다. 에버랜드 전문 조리사 40여 명으로 구성된 자원봉사 팀은 지난 6년 동안 수해지역에서만 하루 평균 5000끼 이상을 배식했다. 특히 봉사단은 창단 이래 빈곤층 자녀들을 돕는 데 앞장 서 왔는데, 이를 위해 시작한 대표적인 활동이 삼성어린이집 사업이다. 이미 1989년부터 건립되기 시작한 어린이집은 현재 전국 39개소에 달하며, 420여 명의 보육교사가 3800여 명의 아동을 돌보고 있다. 올해 삼성그룹이 소외 지역 주민들을 위해 배정한 금액은 총 1100여억 원으로 지난해에 비해 두 배나 늘었단다. “지원 규모가 크면 클수록 그만큼 어려운 사람이 많다는 뜻이니 우리 어깨도 더 무거워지죠.” 봉사단 황정은 차장의 말이다. 삼성사회봉사단이 벌인 자원봉사 이벤트 중에는 사회적으로 큰 반향을 불러일으킨 일들이 많다. 지난 10월 19일 창단 10주년을 맞아 봉사단이 주관한 ''사랑의 띠 잇기'' 행사도 그중 하나. 용인, 아산, 구미, 해운대, 광주, 거제 등 전국 여섯 개 지역에서 동시에 열린 이 행사에 삼성그룹 36개사 임직원 1900여 명이 참석해 장애인, 독거노인 등 3700여명과 하루를 함께 보냈다. 시각장애인들과 조를 이뤄 걷기대회도 가지고, 노인들의 머리도 다듬어드리고, 정신지체가 있는 어린이와 공놀이도 하고, 휠체어를 밀며 전시관도 돌아보고 하는 동안, 삼성 임직원들은 자신들과 그들이 더 없이 단단한 유대의 끈으로 이어지는 소중한 느낌을 얻었다. 그 경험을 이어 이번에는 사장단이 나선다. 삼성그룹 사장단 40여 명이 8일부터 참여하는 쪽방 방문이 그것이다. 그들이 영등포 단칸방을 먼저 방문하고 나면, 그 다음 차례로 5만 명을 넘나드는 삼성 임직원들이 전국 각지의 쪽방 주민들을 찾아가 봉사하는 시간을 가질 예정이다. 2004-12-29
- 2004년 정치 그래도 희망은 있다 4. 원내정당화 본격화 “원내정당화 원년으로 기록될만한 해” 의원총회, 당론결정 최고기구 자리매김 중앙당-원내정당 혼재 속 ‘원내중심정당’ 수준 2004년은 ‘원내정당화’의 원년으로 기록될만하다. 그만큼 각 당의 운영에서 눈에 띄는 변화가 일어났다는 얘기다. 과거와 비교해 ‘당론결정’ 과정이 확연히 달라졌다. 그리고 원내정당의 위상이 높아졌다. 17대 국회에서는 ‘의원 총회’가 당론결정의 최고기구로 자리매김했다. 또한 과거에는 원내정치를 대통령 또는 제왕적 당 총재가 지명한 ‘원내총무’가 대리 관리했으나, 17대부터는 의원들이 직접 선출한 ‘원내대표’가 총괄지휘하고 있다. 정당 기능이 축소됨에 따라 300여명에 이르던 당 사무처 직원들도 100명 내로 줄어들었다. 고비용 저효율의 중앙당 중심의 정치구조를 저비용 고효율의 원내정당으로 변모하고 있는 것이다. 원내정당화란 궁극적으로는 중앙당을 폐지하는 것이다. 하지만 첫 출발인 17대 국회에서는 권한과 기능을 축소한 ‘중앙당 슬림화’와 생산적인 국회를 위한 ‘정책정당화’에 초점이 맞춰졌다. 열린우리당 이강래 의원(국회정치개혁특위원장)은 “과거에는 지도부가 당권(공천권·인사권 ·재정권·당론결정권)을 행사했으나, 지금은 상향식 공천, 투명한 재정운영, 당론이 의총에서 결정돼 지도부가 인사권을 제외한 당권을 과거처럼 행사할 수 없다”고 변화를 진단했다. 이 과정에서 당내 민주화는 진전된 반면 지도부가 강력한 리더십을 형성할 수 없어, 당 운영측면에서 효율성이 떨어지는 문제도 나타났다. 하지만 ‘원내정당화’는 이미 돌이킬 수 없는 추세로 정착하고 있다. 한나라당 박형준 의원(여의도연구소부소장)은 “여러가지 문제가 나타나더라도, 원내정당화는 원하던 원치 않던 돌이킬 수 없는 추세”라며, “원내정당화의 가속을 위해 입법청문회, 예결위상임위화 등 활발한 정책개발과 의정 활동이 가능한 틀이 만들어져야 한다”고 말했다. 물론 원내정당화가 본격화되면서 정당이 민심과 떨어져 있다는 비판이 제기되는 등 부작용도 적지 않다. 더구나 태어날 때부터 지지정당을 갖는 미국 등과 달리 정당의 기반이 적은 우리나라의 경우 전국단위의 선거를 ‘원내정당’만으로 치를 수 있느냐는 문제도 제기된다. 여기에서 나온 것이 중앙당과 원내정당이 공존하는 이중구조. 열린우리당의 기간당원 10만명을 모집이 여기에 해당한다. 한나라당 사무처에서는 지구당이 없는 상태에서의 지역구 관리방법 등을 개발 중이다. 결국 지역구를 관리하는 방법으로 모임 만들기, 지역협의회 구성 등 다양한 방법이 제시되고 있는 것이 현실이다. 이런 흐름과 관련, 이강래 의원은 “현재는 과도기로 중앙당과 원내정당이 공존하는 ‘원내중심정당’ 수준이지만, 원내정당화의 기본뜻과 정신은 유지되어야 한다”고 주장했다. 정당의 뿌리를 확보하는 과정이 과거식 당원모집에 의할 것이 아니라 네트워크가 중심이 되어야 한다는 주장도 제기되고 있다. 박형준 의원(여의도연구소 부소장)은 “정당은 공직선거 후보자와 자발적인 지지자들의 네트워크의 중심이 되어야 한다”며 “원내정당화는 시대의 추세이며, 이를 거부하는 것과 싸워야한다”고 강조했다. 한편 민주노동당은 기존의 지구당 유지와 중앙당 중심의 정당구조를 고수하고 있다. 백왕순 기자 wspaik@naeil.com 2004-12-28
- 송파구에 기업 이전 줄이어 세수 증가 서울 송파구로 이전하는 기업들이 늘어나는 것으로 조사됐다. 구는 지난해 102개 기업을 유치한 것을 비롯해 기업 430여개가 자발적으로 이전했다고 밝혔다. 이에 따라 전년도보다 법인세 92억이 증가했고, 구세인 사업소세도 2억6000만원이 증가한 것으로 집계됐다. 구는 이같은 성과를 바탕으로 올해 300개 우량기업을 유치하기 위해 각종 지원사항을 확대 운영할 계획이다. 구 관계자는 “기업유치는 세수 증가뿐 아니라 고용창출과 지역경제 활성화에 큰 도움을 주기 때문에 앞으로 이전을 희망하는 기업에 대해 각종 세제헤택과 인센티브 등을 제공할 계획”이라고 밝혔다. /김성배 기자 sbkim@naeil.com 2005-01-25
- 파생시장협의회(KOSDA) 출범한다 급변하는 금융시장의 수요를 공론화하여 파생상품 시장의 발전 및 글로벌 경쟁력이 있는 금융환경을 조성하자는 취지에서 파생시장협의회(KOSDA)가 출범한다. 작년 12월 7일 창립, 본격적인 출범을 준비중인 파생시장협의회는 금융기관 딜러, 브로커, 학계전문가들로 구성됐으며 최근 금융환경의 변화에 따라 파생상품이 리스크 관리 측면에서 수익 창출의 주요 섹터로 부각됨에 따라 금융계의 자발적인 노력의 일환으로 창립됐다. 협의회 설립준비위원장으로는 한국자금중개 이두호 사장이 선임됐으며, 고문으로는 증권선물위원인 한양대 이상빈 교수와 한국산업은행 반기로 이사 등이 참여했고 협회 설립준비위원회 부위원장으로는 윤만호 한국산업은행 금융공학실장, 동원증권 김범진 부사장 등이 참여했다. 파생시장협의회가 창립된 데는 2001년 설립된 이래 금융의 리스크 관리 측면에서 교육 훈련, 전문가 양성에 주력한 한국리스크 관리협회(KARP)가 크게 기여했다. 이두호 위원장은 “최근 급속히 부각되고 있는 각종 지수연계상품( ELS, ELF, ELN) 등 합성 금융상품 거래에 발맞춰 신용파생상품 도입, 통합금융법 제정에 따른 헤지회계 및 조세문제, 장외파생상품으로 인한 파급효과가 다른 금융기관으로 전이되는 문제 등 다양한 리스크 관리 문제 등에 봉착하게 됐다”며 “이 같은 제반 문제를 논의하고 한국 장외파생금융시장의 발전을 도모하고자 하는 뜻에서 협의회를 출범시키게 됐다”고 말했다. 우리나라의 파생 금융상품 시장은 작년 4월 기준으로 국제결제은행(BIS)의 52개 조사대상국 중 외환 및 장외파생 상품 거래량은 일일 평균 220억불로 세계 19위권이다. 거래량은 52개 대상 국가 중 신장률이 가장 높게 나타나고 있는데 이는 IMF 환란 이후 환율을 완전 유동화해 전통적 외환상품 거래가 활발해졌고, 국채선물시장 상장으로 이자율 관련 상품 등 파생상품 거래가 본격화된 데서 비롯됐다. 다만 거래상품종류에서는 선물환 등 단순 시간 개념 도입 상품이 대부분이고 변동성 개념을 도입한 옵션 상품 거래는 기초 단계이며 주식 장외 파생, 신용 파생 거래는 아직 미미한 편이다. /안찬수 기자 khaein@naeil.com 2005-01-24
- 온라인·예산전문가 결합으로 성공 한국 시민단체가 오프라인 위주의 시민운동을 펼칠 때 ‘함께 하는 시민행동’(공동대표 이필상. www.ww.or.kr)은 본격적인 온라인 위주 운동을 표방하며 2000년 1월 출범했다. 지난 99년 여름 현 공동대표인 이필상 윤영진 김동로 교수 등과 하승창 현 사무처장, 오관영 정선애 실장 등 활동가 10여명이 의기 투합했다. 여기에 현재 운영위원을 맡고 있는 허강봉 이준성씨 등 일반 시민들이 참여했다. ◆예산감시에 역량 투입 = 당초 이들이 주목한 것은 인터넷. 이 메일·온라인 투표 등 디지털 방식을 통한 이른바 ‘인터넷 벤처 시민단체’형식의 운동이다. 초창기 시민행동은 인터넷 운동 활성화를 위해 작은 단체들의 홈페이지 구축 지원도 함께 했다. 이 때문에 많은 시민사회단체들이 온라인과 오프라인에서 시민운동을 펼칠 수 있는 계기가 됐다. 하승창 사무처장은 “시민행동은 인터넷을 통해 시민들을 적극 참여시키고 정보화시대에 걸맞은 ‘정보인권’을 우리 사회에 뿌리내리겠다는 의도로 출발했다”며 “운동 통로로 인터넷을 사용하고 자발적인 네티즌 참여를 이끌 수 있다고 믿었다”고 말했다. 인터넷 시민운동이라는 개념뿐만 아니라 예산 감시 분야를 특화해서 시민운동을 한다는 것도 여느 시민운동과 다른 점이었다. 다른 시민운동이 대부분 정치 경제 분야의 전반적인 사항에 대해서 문어발식으로 운동을 하는 것에 비할 때, 지나치게 협소하게 보이는 측면도 있었다. 함께하는 시민행동은 그 해 8월 예산감시운동의 대명사가 돼버린 ‘밑빠진 독상’을 선정해 본격적인 예산 감시 활동에 들어간다. ‘밑빠진 독상’은 보도블럭 뒤엎기로 상징되는 공무원들의 혈세 낭비를 막자는 취지로 시작됐다. 이 상의 선정은 함께하는 시민행동의 장점을 그대로 보여줌과 동시에 단체를 일약 전국적인 시민단체로 끌어올리는 계기가 됐다. ‘밑빠진 독상’은 전국에서 온라인을 통해 대상자를 수집한 후 예산분야 전문가들로 구성된 단체 활동가들이 엄밀한 자료검토를 통해 선정했다. 시행 초반에는 어려움도 많았다. 시민행동의 이름을 들어보지 못한 정부기관들로부터 ‘어디서 굴러 온 것들이…’라는 반응서부터 수상을 거부하는 일도 있었다. 또 상을 받아야 할 정부부처에서 들여 보내주지 않아 정문 앞에 밑빠진 독과 상패를 놓고 돌아온 적도 많았다. 하 사무처장은 “처음 시작할 때만 해도 자료를 보내도 답변조차 없었고 상대도 해주지 않았다”고 회상했다. 그러나 이런 우여곡절을 겪고 난 이후 ‘밑빠진 독상’이 거둔 성과는 눈부셨다. 이 상 수상 이후 하남시 국제환경박람회는 중단됐으며 450억원의 예산을 낭비하려는 익산시의 보석박물관, 70억원이 소요될 예정이던 ‘새천년의 문’ 등에 더 이상 예산을 낭비하지 못했다. ◆온라인 총회 회원 참석도 높아 = 성과가 가시화되면서 회원수도 지난해말 800여명으로 불어났으며 자발적인 회비 납부도 상당히 높은 비율을 자랑한다. 더구나 시민행동만의 특징이라고 할 수 있는 온라인 총회는 회원 가운데 60%이상이 참여할 정도로 ‘회원충성도’가 높다. 정창수 국장은 “메이저 단체보다 양적으로는 적지만 회원 탈퇴가 거의 없으며 각종 사업에 참여도가 높은 편”이라고 소개했다. 이같은 시민행동의 성과에 대해 반부패국민연대 김거성 목사는 “함께하는 시민행동은 예산분야에 특화된 전문성과 온라인이라는 대중성을 적절하게 결합한 대표적인 사례”라고 평가했다. 그는 “새로운 영역에서 자신들만의 비전을 가지고 노력하면 기존과는 다른 방식으로도 시민운동을 할 수 있다는 것을 의미한다”고 덧붙였다. 하지만 시민행동도 고민은 있다. 출범 때와 달리 이제 거의 대부분 시민단체가 인터넷을 시민운동의 주요한 도구로 사용한다는 점이다. 이는 시민행동만의 독점적이고 배타적인 장점이 점차 약화되고 있다는 것을 의미한다. 시민행동은 이를 극복하기 위해 ‘인터넷을 통한 시민교육’과 온라인 활동을 더욱 강화하고 있다. 시민교육은 각 분야 전문가 50여명이 온라인상에서 다양한 주제를 강의하고 회원들은 동영상을 이용해 수강할 수 있는 제도이다. 또 일종의 블로그로 볼 수 있는 ‘에피소드’ 코너도 문화 정치 경제 등에서 약 100개가 만들어져 활발한 토론과 참여가 이뤄지고 있다. 정 국장은 “온라인에서 참여도를 꾸준히 높을 수 있는 아이템을 개발하면서 오프 라인 활동도 점차 강화해 운동성과를 더욱 높일 것”이라고 앞으로 계획을 말했다. 2005-01-21
- 함께하는 시민행동-온라인·예산전문가 결합으로 성공 함께하는 시민행동-온라인·예산전문가 결합으로 성공 한국 시민단체가 오프라인 위주의 시민운동을 펼칠 때 ‘함께 하는 시민행동’(공동대표 이필상)은 본격적인 온라인 위주 운동을 표방하며 2000년 1월 출범했다. 지난 99년 여름 현 공동대표인 이필상 윤영진 김동로 교수 등과 하승창 현 사무처장, 오관영 정선애 실장 등 활동가 10여명이 의기 투합했다. 여기에 현재 운영위원을 맡고 있는 허강봉 이준성씨 등 일반 시민들이 참여했다. 당초 이들이 주목한 것은 인터넷. 이 메일. 온라인 투표 등 디지털 방식을 통한 이른바 ‘인터넷 벤처 시민단체’형식의 운동방식이다. 출범 당시만 해도 온라인 위주 운동은 생소했다. 시민행동은 지금은 그만뒀지만 초기에 인터넷 시민운동을 활성화한다는 의미에서 작은 단체들의 홈페이지 구축 지원도 함께 했다. 이 때문에 많은 시민사회단체들이 온라인과 오프라인에서 시민운동을 펼칠 수 있는 계기가 됐다. 하승창 사무처장은“시민행동은 인터넷을 통해 시민들을 적극적으로 참여시키고 정보화시대에 걸 맞는 ‘정보인권’을 우리 사회에 뿌리내리겠다는 의도를 가지고 출발했다”며 “운동의 방식으로 인터넷을 사용하고 자발적인 네티즌 참여를 이끌 수 있다고 믿었다”고 말했다. 인터넷 시민운동이라는 개념뿐만 아니라 예산 감시 분야를 특화해서 시민운동을 한다는 것도 여느 시민운동과 다른 점이었다. 다른 시민운동이 대부분 정치 경제 분야의 전반적인 사항에 대해서 문어발식으로 운동을 하는 것에 비할 때, 지나치게 협소하게 보이는 측면도 있었다. 함께하는 시민행동은 어느 정도 조직이 갖춰지면서 그 해 8월 예산감시운동의 대명사가 돼버린 ‘밑빠진 독상’을 선정해 본격적인 예산 감시 활동에 들어간다. ‘밑빠진 독상’은 보도블럭 뒤엎기로 상징되는 공무원들의 혈세 낭비를 막자는 취지로 시작됐다. 이 상의 선정은 함께하는 시민행동의 장점을 그대로 보여줌과 동시에 단체를 일약 전국적인 시민단체로 끌어올리는 계기가 됐다. ‘밑빠진 독상’은 전국에서 온라인을 통해 대상자를 수집한 후 예산분야 전문가들로 구성된 단체 활동가들이 엄밀한 자료검토를 통해 선정했다. 시행 초반에는 어려움도 많았다. 시민행동의 이름을 들어보지 못한 정부기관들로부터 ‘어디서 굴러 온 것들이…’라는 반응서부터 수상을 거부하는 일도 있었다. 또 상을 받아야 할 정부부처에서 들여 보내주지 않아 정문 앞에 밑빠진 독과 상패를 놓고 돌아온 적도 많았다. 시민행동 하승창 사무처장(45)은 “처음 시작할 때만 해도 자료를 보내도 답변조차 없었고 상대도 해주지 않았다”고 회상했다. 그러나 이런 우여곡절을 겪고 난 이후 ‘밑빠진 독상’이 거둔 성과는 눈부셨다. 이 상 수상 이후 하남시 국제환경박람회는 중단됐으며 450억원의 예산을 낭비하려는 익산시의 보석박물관, 70억원이 소요될 예정이던 ‘새천년의 문’ 등에 더 이상 예산을 낭비하지 못했다. 성과가 가시화되면서 회원수도 지난해말 800여명으로 불어났으며 자발적인 회비 납부도 상당히 높은 비율을 자랑한다. 더구나 시민행동만의 특징이라고 할 수 있는 온라인 총회는 회원 가운데 60%이상이 참여할 정도로 ‘회원충성도’가 높다. 정창수 국장은 “메이저 단체보다 양적으로는 적지만 회원 탈퇴가 거의 없으며 각종 사업에 참여도가 높은 편”이라고 소개했다. 이같은 시민행동의 성과에 대해 반부패국민연대 김거성 목사는 “함께하는 시민행동은 예산분야에 특화된 전문성과 온라인이라는 대중성을 적절하게 결합한 대표적인 사례”라고 평가했다. 그는 이어 “새로운 영역에서 자신들만의 비전을 가지고 노력하면 시민단체들도 기존과는 다른 방식으로 시민운동을 할 수 있다는 것을 의미한다”고 덧붙였다. 하지만 시민행동도 고민은 있다. 출범 때와 달리 이제 거의 대부분 시민단체가 인터넷을 시민운동의 주요한 도구로 사용한다는 점이다. 이는 시민행동만의 독점적이고 배타적인 장점이 점차 약화되고 있다는 것을 의미한다. 시민행동은 이를 극복하기 위해 인터넷을 통한 시민교육과 온라인 활동을 더욱 강화하고 있다. 일종의 블로그로 볼 수 있는 ''에피소드'' 코너도 문화 정치 경제 등에서 약 100개가 만들어져 활발한 토론과 참여가 이뤄지고 있다. 정 국장은 “온라인에서 참여도를 꾸준히 높을 수 있는 아이템을 개발하면서 오프 라인 활동도 점차 강화해 운동성과를 더욱 높일 것”이라고 앞으로 계획을 말했다. 2005-01-20
- <밥일꿈>당원이 주인되는 즐거운 정치혁명(2005.01.24) 당원이 주인되는 즐거운 정치혁명 당비를 내는 당원이 18만을 넘어서다 1월 24일 현재까지 열린우리당에는 매달 당비를 내고 당원이 되겠다는 기간당원이 18만명을 넘어서고 있다. 기간당원이 내는 이번 달 당비는(2천원×18만명) 3억 6천만원이다. 우리당은 내년도 예산을 211억으로 책정했고 이중 직책당비를 포함한 기간당원들의 당비는 72억원으로 34.12%를 차지한다. 120억원의 국고보조금과 15억원의 후원금을 뺀 나머지가 모두 당원들이 자발적으로 내는 당비인 것이다. 실로 놀라지 않는 사람들이 없을 정도로 획기적인 것이다. 이는 정치권을 비롯한 어느 누구도 예측하지 못한 일이었다. 불가능한 일이라고 했던 ‘당비를 내는 당원이 중심이 되는 정당 실험’이 시작되었고 성공하고 있는 것이다. 이 새로운 실험은 국민을 믿고 과거 정당행태를 양보한 대가이며 이는 불가능했던 다른 일들도 가능케 하고 있다. 당원이 주인이 되는 상향식 정당 열린우리당에 회비를 내는 기간당원들은 요즘 자신들의 권리와 의무를 마음껏 행사하고 있다. 자발적인 당원모임 중 가장 작은 단위인 읍면동 대표에서부터, 선거구별, 기초행정단위별 대표인 당원협의회회장을 뽑느라 전국 234개 당원협의회에서 당원들의 축제가 벌어지고 있는 것이다. 과거 1인 보스가 공천하던 국회의원후보, 지자체장후보들을 이제는 당원의 손으로 뽑게 되고 후보들은 당원들의 목소리를 대변하는 명실 공히 당원이 주인되는 상향식 정당으로 변화하고 있는 것이다. 민주주의가 실현되는 정당 열린우리당의 당원들은 당원협의회를 중심으로 정책을 논의하고 지역생활정치를 실현하면서자신들의 목소리를 제대로 대변하지 않는 선출직 지도부를 기간당원 2/3의 요구로 소환할 수도 있다. 과거 당원들을 동원해 도구화하던 정치인들은 당원들의 목소리에 귀를 기울이지 않을 수 없다. 읍면동단위에서부터 올라오는 당원들의 의견은 당원협의회, 시도당을 거쳐 중앙당에 반영되고 당원들에 의해 선출된 중앙위원들의 결의로 당론으로 채택되게 된다. 이로서 당원들에 의한 민주주의 정치가 실현되는 것이다. 열린우리당에서부터 시작되고 있는 당원들의 자발적인 정치실험은 우리의 정치를 구조적으로 바꾸고 있으며 우리는 이를 정치혁명이라고 부르고 싶어 한다. 당원이 , 국민이 주인이 되어야 한다던 외침이 이제 현실이 되었고 우리 정치인들은 국민을 섬기지 않으면 그들의 대표가 될 수 없게 되었다. 국민의 눈치를 보고 국민이 원하는 것이 무엇인지를 찾아 대변할 때 국민은 그들에게 대표의 자격을 부여할 것이다. 열린우리당의 기간당원제가 그것을 가능하게 만들고 있음을 우리는 본다. 그러나 아직 우리의 정치실험은 진행 중이다. 과정 속에서 나타나는 여러 문제점들이 있지만 이는 ‘국민이 주인 되는 정치’라는 큰 흐름을 바꾸지 못할 것이다. 이 실험을 정치혁명으로 완성시키기 위해 정치권이 가졌던 권한을 모두 내놓고 국민과 함께 다시 출발해야 한다. 자발적인 당원들의 정치혁명이 정치권에 대한 국민의 사랑을 되찾아 줄 것이라 확신한다. 2005-01-24
- 온라인·예산전문가 결합으로 성공 함께하는 시민행동 한국 시민단체가 오프라인 위주의 시민운동을 펼칠 때 ‘함께 하는 시민행동’(공동대표 이필상. www.ww.or.kr)은 본격적인 온라인 위주 운동을 표방하며 2000년 1월 출범했다. 지난 99년 여름 현 공동대표인 이필상 윤영진 김동로 교수 등과 하승창 현 사무처장, 오관영 정선애 실장 등 활동가 10여명이 의기 투합했다. 여기에 현재 운영위원을 맡고 있는 허강봉 이준성씨 등 일반 시민들이 참여했다. ◆예산감시에 역량 투입 = 당초 이들이 주목한 것은 인터넷. 이 메일·온라인 투표 등 디지털 방식을 통한 이른바 ‘인터넷 벤처 시민단체’형식의 운동이다. 초창기 시민행동은 인터넷 운동 활성화를 위해 작은 단체들의 홈페이지 구축 지원도 함께 했다. 이 때문에 많은 시민사회단체들이 온라인과 오프라인에서 시민운동을 펼칠 수 있는 계기가 됐다. 하승창 사무처장은 “시민행동은 인터넷을 통해 시민들을 적극 참여시키고 정보화시대에 걸맞은 ‘정보인권’을 우리 사회에 뿌리내리겠다는 의도로 출발했다”며 “운동 통로로 인터넷을 사용하고 자발적인 네티즌 참여를 이끌 수 있다고 믿었다”고 말했다. 인터넷 시민운동이라는 개념뿐만 아니라 예산 감시 분야를 특화해서 시민운동을 한다는 것도 여느 시민운동과 다른 점이었다. 다른 시민운동이 대부분 정치 경제 분야의 전반적인 사항에 대해서 문어발식으로 운동을 하는 것에 비할 때, 지나치게 협소하게 보이는 측면도 있었다. 함께하는 시민행동은 그 해 8월 예산감시운동의 대명사가 돼버린 ‘밑빠진 독상’을 선정해 본격적인 예산 감시 활동에 들어간다. ‘밑빠진 독상’은 보도블럭 뒤엎기로 상징되는 공무원들의 혈세 낭비를 막자는 취지로 시작됐다. 이 상의 선정은 함께하는 시민행동의 장점을 그대로 보여줌과 동시에 단체를 일약 전국적인 시민단체로 끌어올리는 계기가 됐다. ‘밑빠진 독상’은 전국에서 온라인을 통해 대상자를 수집한 후 예산분야 전문가들로 구성된 단체 활동가들이 엄밀한 자료검토를 통해 선정했다. 시행 초반에는 어려움도 많았다. 시민행동의 이름을 들어보지 못한 정부기관들로부터 ‘어디서 굴러 온 것들이…’라는 반응서부터 수상을 거부하는 일도 있었다. 또 상을 받아야 할 정부부처에서 들여 보내주지 않아 정문 앞에 밑빠진 독과 상패를 놓고 돌아온 적도 많았다. 하 사무처장은 “처음 시작할 때만 해도 자료를 보내도 답변조차 없었고 상대도 해주지 않았다”고 회상했다. 그러나 이런 우여곡절을 겪고 난 이후 ‘밑빠진 독상’이 거둔 성과는 눈부셨다. 이 상 수상 이후 하남시 국제환경박람회는 중단됐으며 450억원의 예산을 낭비하려는 익산시의 보석박물관, 70억원이 소요될 예정이던 ‘새천년의 문’ 등에 더 이상 예산을 낭비하지 못했다. ◆온라인 총회 회원 참석도 높아 = 성과가 가시화되면서 회원수도 지난해말 800여명으로 불어났으며 자발적인 회비 납부도 상당히 높은 비율을 자랑한다. 더구나 시민행동만의 특징이라고 할 수 있는 온라인 총회는 회원 가운데 60%이상이 참여할 정도로 ‘회원충성도’가 높다. 정창수 국장은 “메이저 단체보다 양적으로는 적지만 회원 탈퇴가 거의 없으며 각종 사업에 참여도가 높은 편”이라고 소개했다. 이같은 시민행동의 성과에 대해 반부패국민연대 김거성 목사는 “함께하는 시민행동은 예산분야에 특화된 전문성과 온라인이라는 대중성을 적절하게 결합한 대표적인 사례”라고 평가했다. 그는 “새로운 영역에서 자신들만의 비전을 가지고 노력하면 기존과는 다른 방식으로도 시민운동을 할 수 있다는 것을 의미한다”고 덧붙였다. 하지만 시민행동도 고민은 있다. 출범 때와 달리 이제 거의 대부분 시민단체가 인터넷을 시민운동의 주요한 도구로 사용한다는 점이다. 이는 시민행동만의 독점적이고 배타적인 장점이 점차 약화되고 있다는 것을 의미한다. 시민행동은 이를 극복하기 위해 ‘인터넷을 통한 시민교육’과 온라인 활동을 더욱 강화하고 있다. 시민교육은 각 분야 전문가 50여명이 온라인상에서 다양한 주제를 강의하고 회원들은 동영상을 이용해 수강할 수 있는 제도이다. 또 일종의 블로그로 볼 수 있는 ‘에피소드’ 코너도 문화 정치 경제 등에서 약 100개가 만들어져 활발한 토론과 참여가 이뤄지고 있다. 정 국장은 “온라인에서 참여도를 꾸준히 높을 수 있는 아이템을 개발하면서 오프 라인 활동도 점차 강화해 운동성과를 더욱 높일 것”이라고 앞으로 계획을 말했다. 구본홍 기자 bhkoo@naeil.com 김남성 기자 kns1992@naeil.com 정석용 기자 syjung@naeil.com 조숭호 기자 shcho@naeil.com 2005-01-21
- 저항전략에서 소통전략으로 풀뿌리·전문화 달성 시민단체를 둘러싼 환경이 변하면서 시민단체들이 새로운 변화를 요구받고 있다. 그중에서도 자주 제기되는 것이 바로 ‘시민없는 시민단체’에서 탈피해야한다는 것. 대중성을 확보해야한다는 얘기다. 이와 함께 전문성을 갖춰야한다는 요구도 꾸준히 제기돼 왔다. 결국 전문성과 대중성을 확보해야 시민단체가 제대로 존립할 수 있다는 얘기다. 전문성과 대중성을 결합해 제 역할을 하고 있는 시민단체 사례를 통해 시민단체의 성공가능성을 모색해 본다. /편집자주 사례 #1. ‘진보넷’은 시민사회단체에 웹호스팅과 정보기술을 지원해주는 단체로 98년 출범때부터 정보인권운동을 지속해오고 있다. 또 인터넷 매체인 미디어참세상을 통해 각종 정보와 뉴스를 제공해주고 있다. 현재 후원회원은 600여명, 서비스 제공단체는 700여개에 달한다. 이 단체는 특히 아무도 관심을 갖지 않던 인터넷 상에서의 개인정보보호의 필요성을 인식하도록 하는데 기여했다는 평가를 받고 있다. 실제 정부의 ‘전기통신사업법’에 대해 소송을 제기해 위헌판정을 받는 성과를 올리기도 했다. 최근 이 단체가 제안한 개인정보 감독기구는 정부에서도 필요성을 인정해줄 만큼 전문성을 인정받고 있다. 사례 #2. 구로지역 주민운동단체인 구로시민센터는 지난 97년 지역운동에 뜻을 같이하는 사람들이 만들어 교육 환경 사회복지 문화 등 다양한 주민 활동과 구정감시 역할을 하고 있다. 처음 출발은 31명에 불과했지만 지금은 등록회원수가 1540여명에 달할 정도. 지역사회에 뿌리내렸다는 평가를 받고 있다. 사례 #3. ‘함께하는시민행동’은 지난 2000년 대부분 사회운동이 오프라인 위주의 운동을 펼칠 때 온라인운동을 표방하며 출범했다. 회원들을 연결하는 일이나 각종 사업도 인터넷을 활용해 이루어지고 있다. 특히 이 단체는 예산감시분야를 특화해 전문성을 쌓아가고 있다. 공무원들의 혈세를 막아보자는 취지로 시작된 ‘밑빠진 독상’은 실제 정부와 지방자치단체의 예산낭비를 막는 실질적인 성과를 올리기도 했다. 시민사회가 분화되고 자율적인 개인의 목소리가 커지는 등 시민단체를 둘러싼 환경이 변하면서 시민단체들도 새로운 변화를 요구받고 있다. 특히 한편에서는 대중성을, 다른 한편으로는 전문성을 갖추어야 한다는 지적이 제기되고 있다. 비판감시기능이 제도권에 어느 정도 수용되면서 시민단체의 ‘선도성’이 감소한 만큼 ‘시민참여 없는 운동’이나 ‘전문성이 결여된 비판’만으로는 제역할을 할 수 없다는 판단에서다. 문제는 대중성이나 전문성 어느 것 하나 제대로 갖추기가 쉽지 않다는 점이다. 더욱이 대중성과 전문성을 함께 추구하는 것은 더욱 어려운 일이 아닐 수없다. 하지만 최근 시민운동단체 활동 중에는 변화하는 환경에 맞춰 모범을 보이는 사례도 적지 않다. 앞에서 제시한 사례들도 마찬가지. 이들 단체들은 앞으로의 시민단체의 성공가능성을 보여주고 있다. 세단체의 가장 큰 공통점은 일상생활과 밀접해 있으면서도 제대로 다뤄지지 않았던 새로운 영역을 개척해 전문성을 확보했다는 점이다. ‘진보넷’의 경우 정보화 열풍과 함께 등장한 정보인권문제를 꾸준히 제기해 많은 네티즌들의 호응을 받았다. 이 단체는 인터넷 상에서의 검열 반대를 비롯해 개인정보보호를 지속적으로 주장해왔다. 또 정부가 추진하려던 ‘전기통신사업법’에 대해 위헌판결을 이끌어내는 가시적인 성과를 올리기도 했다. ‘진보넷’ 오병일 사무국장은 “별로 주목받지 않았던 정보인권문제를 전문성을 가지고 다뤄온 것이 많은 회원들로부터 인정받을 수 있었던 원인”이라고 자평했다. ‘함께하는 시민행동’은 인터넷이라는 새로운 매체를 활용해 온라인 운동을 오프라인운동에 결합한 경우. 또 운동의 초점을 예산감시에 집중해 후발단체이면서도 전문성을 갖춘 영향력있는 단체로 성장할 수 있었다. ‘구로시민센터’ 역시 지방자치시대에 맞춰 구단위의 주민운동 영역을 파고들어가 성과를 올린 사례다. ‘구로시민센터’는 특히 성공회대 교수들로부터 단체 운영 자문을 받는 것은 물론, 회원 대상 강좌 강사로 초빙하는 등 지역내 전문가 집단을 적극 활용하고 있다. 시민들이 직접 참여할 수 있는 다양한 통로를 열어두었다는 점도 닮았다. ‘구로시민센터’의 경우 각종 문화 및 사회봉사활동의 기회를 제공해 주민들의 적극적인 참여를 이끌어내고 있다. 김성국 사무국장은 “지역주민운동이 성공하기 위해서는 무엇보다 자발적인 주민들의 참여가 중요하다”며 “문화와 봉사, 환경, 교육 등 다양한 참여기회를 갖도록 한 것이 효과를 거뒀다”고 말했다. 함께하는 시민행동 역시 온라인을 이용해 시민들의 참여를 유도하고 있다. 광고패러디를 통해 기업의 위선을 고발하도록 한 ‘가면을 벗겨라’컨테스트는 대표적인 예다. 당위와 명분을 내세우기보다 일상생활에 밀착해 직접적인 도움을 주고 있다는 것도 이들 단체의 공통점이다. ‘진보넷’ 의 경우 웹 서비스를 통해 회원들과 밀접한 관계를 맺고 있고, ‘구로시민센터’도 지역주민들의 문화욕구를 충족시켜줌으로써 단기간에 대중성을 확보할 수 있었다. 하지만 무엇보다 이들 단체가 성장할 수 있었던 데에는 자발적이고 적극성을 지닌 사람들의 지속적인 노력이 기초가 됐다. 진보넷은 정보인권운동의 필요성을 느낀 6~7명의 회원이 오랜 기간 노력해 빛을 볼 수 있었고, 구로시민센터도 30여명의 헌신적 활동을 기초로 1000여명이 넘는 단체로 성장할 수 있었다. 전문가들은 결국 시민단체가 발전하기 위해서는 대중성과 전문성이란 두마리 토끼를 쫓을 수밖에 없다고 지적한다. 고려대 조대엽 교수는 “시민단체들이 저항의 전략에서 소통의 전략으로 나가야한다”며 “이를 위해 풀뿌리화와 전문화가 중요하다”고 말했다. 구본홍 기자 bhkoo@naeil.com 김남성 기자 kns1992@naeil.com 정석용 기자 syjung@naeil.com 조숭호 기자 shcho@naeil.com 2005-01-20
- 저항전략에서 소통전략으로 풀뿌리·전문화 달성 시민단체를 둘러싼 환경이 변하면서 시민단체들이 새로운 변화를 요구받고 있다. 그중에서도 자주 제기되는 것이 바로 ‘시민없는 시민단체’에서 탈피해야한다는 것. 대중성을 확보해야한다는 얘기다. 이와 함께 전문성을 갖춰야한다는 요구도 꾸준히 제기돼 왔다. 결국 전문성과 대중성을 확보해야 시민단체가 제대로 존립할 수 있다는 얘기다. 전문성과 대중성을 결합해 제 역할을 하고 있는 시민단체 사례를 통해 시민단체의 성공가능성을 모색해 본다. /편집자주 사례 #1. ‘진보넷’은 시민사회단체에 웹호스팅과 정보기술을 지원해주는 단체로 98년 출범때부터 정보인권운동을 지속해오고 있다. 또 인터넷 매체인 미디어참세상을 통해 각종 정보와 뉴스를 제공해주고 있다. 현재 후원회원은 600여명, 서비스 제공단체는 700여개에 달한다. 이 단체는 특히 아무도 관심을 갖지 않던 인터넷 상에서의 개인정보보호의 필요성을 인식하도록 하는데 기여했다는 평가를 받고 있다. 실제 정부의 ‘전기통신사업법’에 대해 소송을 제기해 위헌판정을 받는 성과를 올리기도 했다. 최근 이 단체가 제안한 개인정보 감독기구는 정부에서도 필요성을 인정해줄 만큼 전문성을 인정받고 있다. 사례 #2. 구로지역 주민운동단체인 구로시민센터는 지난 97년 지역운동에 뜻을 같이하는 사람들이 만들어 교육 환경 사회복지 문화 등 다양한 주민 활동과 구정감시 역할을 하고 있다. 처음 출발은 31명에 불과했지만 지금은 등록회원수가 1540여명에 달할 정도. 지역사회에 뿌리내렸다는 평가를 받고 있다. 사례 #3. ‘함께하는시민행동’은 지난 2000년 대부분 사회운동이 오프라인 위주의 운동을 펼칠 때 온라인운동을 표방하며 출범했다. 회원들을 연결하는 일이나 각종 사업도 인터넷을 활용해 이루어지고 있다. 특히 이 단체는 예산감시분야를 특화해 전문성을 쌓아가고 있다. 공무원들의 혈세를 막아보자는 취지로 시작된 ‘밑빠진 독상’은 실제 정부와 지방자치단체의 예산낭비를 막는 실질적인 성과를 올리기도 했다. 시민사회가 분화되고 자율적인 개인의 목소리가 커지는 등 시민단체를 둘러싼 환경이 변하면서 시민단체들도 새로운 변화를 요구받고 있다. 특히 한편에서는 대중성을, 다른 한편으로는 전문성을 갖추어야 한다는 지적이 제기되고 있다. 비판감시기능이 제도권에 어느 정도 수용되면서 시민단체의 ‘선도성’이 감소한 만큼 ‘시민참여 없는 운동’이나 ‘전문성이 결여된 비판’만으로는 제역할을 할 수 없다는 판단에서다. 문제는 대중성이나 전문성 어느 것 하나 제대로 갖추기가 쉽지 않다는 점이다. 더욱이 대중성과 전문성을 함께 추구하는 것은 더욱 어려운 일이 아닐 수없다. 하지만 최근 시민운동단체 활동 중에는 변화하는 환경에 맞춰 모범을 보이는 사례도 적지 않다. 앞에서 제시한 사례들도 마찬가지. 이들 단체들은 앞으로의 시민단체의 성공가능성을 보여주고 있다. 세단체의 가장 큰 공통점은 일상생활과 밀접해 있으면서도 제대로 다뤄지지 않았던 새로운 영역을 개척해 전문성을 확보했다는 점이다. ‘진보넷’의 경우 정보화 열풍과 함께 등장한 정보인권문제를 꾸준히 제기해 많은 네티즌들의 호응을 받았다. 이 단체는 인터넷 상에서의 검열 반대를 비롯해 개인정보보호를 지속적으로 주장해왔다. 또 정부가 추진하려던 ‘전기통신사업법’에 대해 위헌판결을 이끌어내는 가시적인 성과를 올리기도 했다. ‘진보넷’ 오병일 사무국장은 “별로 주목받지 않았던 정보인권문제를 전문성을 가지고 다뤄온 것이 많은 회원들로부터 인정받을 수 있었던 원인”이라고 자평했다. ‘함께하는 시민행동’은 인터넷이라는 새로운 매체를 활용해 온라인 운동을 오프라인운동에 결합한 경우. 또 운동의 초점을 예산감시에 집중해 후발단체이면서도 전문성을 갖춘 영향력있는 단체로 성장할 수 있었다. ‘구로시민센터’ 역시 지방자치시대에 맞춰 구단위의 주민운동 영역을 파고들어가 성과를 올린 사례다. ‘구로시민센터’는 특히 성공회대 교수들로부터 단체 운영 자문을 받는 것은 물론, 회원 대상 강좌 강사로 초빙하는 등 지역내 전문가 집단을 적극 활용하고 있다. 시민들이 직접 참여할 수 있는 다양한 통로를 열어두었다는 점도 닮았다. ‘구로시민센터’의 경우 각종 문화 및 사회봉사활동의 기회를 제공해 주민들의 적극적인 참여를 이끌어내고 있다. 김성국 사무국장은 “지역주민운동이 성공하기 위해서는 무엇보다 자발적인 주민들의 참여가 중요하다”며 “문화와 봉사, 환경, 교육 등 다양한 참여기회를 갖도록 한 것이 효과를 거뒀다”고 말했다. 함께하는 시민행동 역시 온라인을 이용해 시민들의 참여를 유도하고 있다. 광고패러디를 통해 기업의 위선을 고발하도록 한 ‘가면을 벗겨라’컨테스트는 대표적인 예다. 당위와 명분을 내세우기보다 일상생활에 밀착해 직접적인 도움을 주고 있다는 것도 이들 단체의 공통점이다. ‘진보넷’ 의 경우 웹 서비스를 통해 회원들과 밀접한 관계를 맺고 있고, ‘구로시민센터’도 지역주민들의 문화욕구를 충족시켜줌으로써 단기간에 대중성을 확보할 수 있었다. 하지만 무엇보다 이들 단체가 성장할 수 있었던 데에는 자발적이고 적극성을 지닌 사람들의 지속적인 노력이 기초가 됐다. 진보넷은 정보인권운동의 필요성을 느낀 6~7명의 회원이 오랜 기간 노력해 빛을 볼 수 있었고, 구로시민센터도 30여명의 헌신적 활동을 기초로 1000여명이 넘는 단체로 성장할 수 있었다. 전문가들은 결국 시민단체가 발전하기 위해서는 대중성과 전문성이란 두마리 토끼를 쫓을 수밖에 없다고 지적한다. 고려대 조대엽 교수는 “시민단체들이 저항의 전략에서 소통의 전략으로 나가야한다”며 “이를 위해 풀뿌리화와 전문화가 중요하다”고 말했다. 2005-01-20
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